开云体育为深入贯彻习生态文明思想，加快推进园林和林业绿化高质量发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧紧围绕省委省政府对济南工作的新目标新定位新要求以及“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，坚持新发展理念，实施八大行动，保护和拓展城乡绿化空间，美化和绿化城乡生态环境，为全面开创新时代现代化强省会建设新局面提供重要保障。

　　（二）主要目标。到2023年，全市森林覆盖率达到26%，湿地保护率达到72%，城市建成区绿地率达到37%，绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积达到13.7平方米，城乡生态环境持续改善，人民群众的绿色获得感、幸福感显著增强。

　　1.编制全市城市绿地系统规划。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，按照山水林田湖草城综合治理方针，编制全市城市绿地系统规划，打造具有创新性和可持续发展的城市绿色空间体系。（责任单位：市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局）

　　2.编制全市自然保护地发展规划。依托国土空间规划，编制全市自然保护地发展规划，夯实各类自然保护地总体规划，明确发展目标与空间布局，构建科学合理的自然保护地体系。（责任单位：市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局，各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构，以下将各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构统称为“各区县政府”）

　　3.编制全市湿地保护与利用规划。根据全市湿地资源本底特征，从提升生态功能、保护生物多样性出发，编制全市湿地保护与利用规划，科学制定湿地保护利用总体目标、重点任务与保障措施。（责任单位：市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局）

　　4.打造沿黄“绿廊”。因地制宜谋划干线沿岸生态防护林带建设，加强长白山等沿黄重点区域生态修复与保护工作，同步推进现有防护林带更新提升，丰富植物种类，优化群落结构，努力构建集防洪护岸、水源涵养、休闲观光等功能为一体的绿色生态走廊。（责任单位：市园林和林业绿化局、济南城市建设集团、济南黄河河务局、相关区县政府）

　　5.打造流域“绿网”。推进黄河堤内滩涂、重要支流湿地修复，实施玫瑰湖、济西、白云湖、美里湖、鹊山龙湖、大汶河等湿地保护提升工程，加强水质监测站、科研监测中心、湿地文化长廊建设，强化鸟类等野生动物栖息地及原生植物保护，提升沿黄湿地生态景观品质。（责任单位：市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局、济南黄河河务局、相关区县政府）

　　6.打造黄河“绿芯”。实施黄河沿线公园建设及生态绿化提升工程多宝体育，重点建设鳌角山、赶牛岭、洋涓湖（药山西片区）、鹊山、北郊林场、毓秀山、南卧牛山、驴山、会仙山、北市山多宝体育、衔草寺、书堂峪等山体公园、郊野公园、森林公园，彰显自然生态，兼顾景观效果，打造黄河“绿芯”。（责任单位：市园林和林业绿化局、相关区县政府）

　　7.提升城区绿化景观品质。突出主题植物特色与节点设计，加大新优色叶、观花植物品种应用力度，开展行道树复壮、大树培育和破“硬”增绿行动，建设提升一批景观道路、街区，引导道路绿化景观向生态化、特色化转型。建立裸土绿化动态治理机制，做到随产生、随治理。因地制宜推广节水灌溉技术，推进节约型绿地建设。健全分级分类管理制度，完善养护考评标准，整体提升绿地养护水平。（责任单位：市园林和林业绿化局、各区县政府）

　　8.推进公园城市建设。按照居民出行“300米见绿、500米见园”的要求，优化公园绿地布局，新建一批综合公园、社区公园、街头游园。改扩建趵突泉、五龙潭、中山公园，贯通环“大明湖—护城河”游览步道，发展延续泉城传统风貌。一体化打造千佛山—佛慧山—金鸡岭—蚰蜒山绿道网，整治提升千佛山北广场及佛慧山北入口景观环境，继续推动国家5A级景区创建工作，进一步提升大千佛山风景区综合品质。实施雪野片区生态景观提升工程，为举办高端会议论坛提供良好环境。开展山体公园提升行动，完善游览服务设施，嵌入文化元素，强化维护管理，探索建立“园长制”，努力将山体公园打造成我市新的靓丽名片。（责任单位：市园林和林业绿化局、市文化和旅游局、济南轨道交通集团、各区县政府）

　　9.加强社会绿化建设。结合新城区建设和老城区改造工作，加快推进立体绿化，鼓励政府机关、企事业单位破墙透绿，引导居民开展庭院、阳台绿化美化。严格实施新建项目绿化设计方案审查、质量监督、竣工验收等工作，做到绿化建设与项目建设同步设计、同步建设、同步核实、同步交付，确保绿地率达标。科学有序推进老旧小区绿化提升，保护好原有绿化规模和大树。城市更新改造腾出的小于1公顷的土地，倡导建成街头绿地。（责任单位：市园林和林业绿化局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、各区县政府）

　　10.推进乡村绿化。坚持以水定林、以水营林，因地制宜实施引水上山工程，加快推进山体绿化、森林抚育、疏残林补植和特色林果发展，提升乡村生态资源质量。深化省级森林乡镇（村居）、市级绿化示范村创建工作，因地制宜开展乡村片林、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设。鼓励有条件的建制镇申报省级园林城镇，促进人居环境持续改善。（责任单位：市园林和林业绿化局、市农业农村局、各区县政府）

　　11.加快廊道绿道建设。加快高速公路（铁路）、国省道路和铁路两侧绿化带新建、改建和提升，推进小清河、大汶河、玉符河—锦绣川、徒骇河等滨水生态廊道建设，打造简洁、规整、层次感强的绿色生态长廊。以西起长清大学城、东至章丘胡山的192公里山体绿道为骨干，高水平规划建设“南接北融、东西贯通”的绿道网络。（责任单位：市园林和林业绿化局、市水务局、各区县政府）

　　12.创新义务植树活动。大力推广“互联网+全民义务植树”工作，兴建“互联网+全民义务植树”基地，完善义务植树网络平台，策划公众乐于参与的植树活动，实现线上线下融合发展。（责任单位：市园林和林业绿化局、各区县政府）

　　13.推进自然保护地整合优化。实施全市自然保护地整合优化，推动柳埠、莱芜华山、长清大峰山3处市级自然保护区晋升为省级自然保护区，新建九龙涧、青桐山、锦绣等10处地方级自然公园，做到“应划尽划、应保尽保”。（责任单位：市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局、各区县政府）

　　14.加强自然保护地管理。健全自然保护地管理机构，明确保护管理职能，建立自然保护地数据库，推进自然资源确权登记工作，构建科学合理的自然保护地管理体制。（责任单位：市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局、各区县政府）

　　15.发展绿色富民产业。建立生态扶贫长效机制，巩固提升行业脱贫攻坚成果。健全食用林产品标准化生产体系和质量安全监管体系，完善质量安全追溯制度，严格落实企业（基地）、果农、合作社等主体责任。支持商河花卉、平阴玫瑰、南山核桃等优势产业发展，组建省会经济圈花卉产业联盟，高水平举办中国玫瑰产品博览会、济南花卉园艺博览会，进一步提升花卉产业竞争力。（责任单位：市园林和林业绿化局、市农业农村局、市市场监管局、各区县政府）

　　16.培育森林康养产业。制定森林康养产业发展规划，深化全国森林康养基地试点建设，研究开发森林康养产品和精品旅游线路，加快培育森林康养品牌，逐步建立集医疗、养生、养老、康复、保健、旅游、文化等于一体的林业大健康产业体系。（责任单位：市园林和林业绿化局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市民政局、各区县政府）

　　17.加强森林资源保护管理。严格落实区县政府保护发展森林资源目标责任制，加强林地用途管制和定额管理，探索建立“占补平衡”模式和集体公益林委托国有林场管理制度，进一步深化完善林长制。以章丘区、长清区、莱芜区、市南部山区等区为重点，加大森林抚育、退化林修复和未成林抚育管护力度，改善林分质量，提高生态系统稳定性。探索森林生态银行、林业碳汇等，为建立黄河流域生态产品价值实现机制提供济南样板。（责任单位：市园林和林业绿化局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、各区县政府）

　　18.加强湿地资源保护管理。研究落实湿地面积总量管控措施，完善湿地监测网络和分级管理体系，实行湿地生态效益补偿机制，强化湿地资源利用监管。加快推进大汶河湿地公园源头治理工作，高质量实施牟汶河、赢汶河生态修复工程。（责任单位：市园林和林业绿化局、市水务局、各区县政府）

　　19.加强森林灾害防控。充实专业消防力量，完善现代化防灭火装备，加大基础设施建设力度，强化火险预警监测和应急演练机制，加快形成科学高效的森林防灭火体系。深化监测预报体系建设，推广生物防治技术，突出抓好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控，努力维护生态安全。（责任单位：市园林和林业绿化局、市应急局、各区县政府）

　　20.强化野生动植物保护。建立生物多样性本底调查制度，加强疫源疫病监测防控，强化野生动物救护和候鸟栖息地保护，依法打击非法猎捕、交易野生动物行为。加强对国家林木种质资源设施保存库山东分库项目建设的服务保障，落实珍稀濒危树种种质资源保护补偿制度，新建一批优良乡土树种采种及林木良种繁育基地。（责任单位：市园林和林业绿化局、市市场监管局、各区县政府）

　　21.强化古树名木保护管理。严格落实保护管理技术规范，加强濒危树木抢救性复壮。加快推进古树名木挂牌工作，建立古树名木图文档案和电子信息数据库，因地制宜建设古树主题公园，巩固完善古树名木长效保护机制。（责任单位：市园林和林业绿化局、各区县政府）

　　22.加强园林绿化工程质量监管。完善工程质量责任体系，深入开展常见质量问题治理行动，健全工程质量社会监督机制。创新工程质量监管机制，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式，着力提升监管效能。研究建立工程质量手册制度，加强工程建设各环节质量管控，不断提高工程质量管理标准化和规范化水平。（责任单位：市园林和林业绿化局、各区县政府）

　　23.提升公园（景区）服务管理水平。持续推进“优美环境打造、优良秩序营造、优质服务创建、优秀文化培育”活动。创新开展“星级公园”评定工作，加快打造人民满意的魅力公园（景区）。（责任单位：市园林和林业绿化局、各区县政府）

　　24.加强科技创新与信息化建设。加大行业关键技术攻关和特色技术培育力度，强化科技成果转化推广，提升基层科技服务能力。利用互联网、大数据、物联网等新技术，依托市大数据平台，加快建设生态资源（森林、绿地、湿地）动态监测管理平台和“互联网+”公众服务管理等智慧信息系统。（责任单位：市园林和林业绿化局、市科技局、市自然资源和规划局、市大数据局、各区县政府）

　　25.推进行业治理能力和治理体系建设。探索建立永久性绿地管理制度，规范行业发展指标统计评估工作多宝体育。深化林业综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，促进行政执法与刑事司法有效衔接。推广承诺履约监管模式，完善信用评价体系，积极营造“守信者得彰，失信者受惩”的园林和林业绿化高质量发展氛围。（责任单位：市园林和林业绿化局、市公安局、市委编办、各区县政府）

　　（一）加强组织领导。各级各部门要切实提高对推进园林和林业绿化高质量发展的思想认识，根据职责分工多宝体育，全力做好各项工作。各区县要承担起主体责任，研究制定具体实施方案，明确时间表和路线图，以钉钉子精神推进各项任务落实。

　　（二）强化资金保障。财政部门要进一步加大财政资金投入力度，用足用好国家、省、市相关资金政策。园林和林业绿化部门要积极引导社会各方参与，探索市场化运作机制，鼓励多渠道、多形式的资金投入，破解项目建设融资难题。

　　（三）严格督查督办。市政府有关部门要建立与任务推进相配套的督查调度机制，对工作落实情况定期开展专项督导，及时向社会公开相关情况多宝体育，确保各项目标任务落地落实、圆满完成。