开云体育县造林绿化工作领导小组采取分片负责的方式，将造林任务细化分解到了各村、组、个人，落实到了各山头地块，并层层签订了责任状，一级督促一级，确保了造林任务基本完成。如金桂油茶公司严要求、强管理在大塘、普乐、寨前等乡开发油茶面积2000余亩；四都乡李锦林通过牵头成立专业合作社，调动村民开发楠竹2000多亩；寨前乡与流源乡采取联合建设、分段负责的办法，在寨前至大坳20余公里打造出了香樟、红叶石楠风光带；三台山文峰广场和广场森林景观也完成了提质建设。

　　对荒山造林和疏残林改造投入不足，尤其目前对经济林开发扶持力度小，还没有哪一级政府或林业部门制定出台一套扶持经济林开发种植的措施制度。但经济林实际投资大，见效时间长，又是生态规划控制范围，林农不能自主择伐，较难接受。贝溪、四都、流源等乡代表要求政府加大对油茶林开发和南竹低改的扶持力度。青山乡代表要求政府加大对林区公路，防火设施和护林队伍建设的扶持力度。各乡镇代表都提出要妥善处理建设生态林和经济林的关系，即保证生态建设的需要，也要解决林农经济来源，提高生活水平。

　　大部分乡镇场，由于封山育林工作开展得较好，森林覆盖率较高，但对以林业生产效益为主要生活来源的山区林农来说却是一个矛盾。只种不砍就无经济来源，砍了成林木材又影响林业生态。所这需要政府制定一套补偿机制，妥善解决建设“生态桂东”与改善林农生活来源的问题。

　　部分腹地乡镇由于林地经济效益不明显，护林防火意识不强，导致火烧迹地事件时有发生。火灾发生后，对肇事者处罚又难到位多宝体育，有的只是轻微罚款或拘留了事，没有注重对火烧迹地的更新补造，甚至罚没款也未落实到迹地更新补造，火烧迹地更新难。特别是有个别林农和买活立木的老板，造林绿化意识不强，认为还林费用高，30元/m3还林保证金根本不够用，所以干脆对采伐迹地不进行还林。

　　根据3月10日县人大常委会主任会议的研究决定，3月11～15日，由县人大常委会郭有提主任负总责，县人大常委会有关领导带队，组织县人大各部办委主任、县林业局六名技术骨干、县广播电视局六名记者，分成六个调研组深入到全县各乡镇（场）和县直有关部门进行了造林绿化工作情况调研。调研采取听、查、问、看等方式，召开了县乡人大代表、乡村干部、造林大户等人员参加的座谈会，听取了各层面人士对造林绿化工作的意见和建议，实地察看了造林绿化现场，全面总结了开展造林绿化工作以来的经验和成就，分析了存在的问题，提出了改进措施和建议。现将调查情况报告如下：

　　4、加强造林的后续管理，巩固造林成果。推动生态公益林发展，认真落实管护责任，加强退耕还林的管护，加强幼林抚育，加强造林地缺窝补植，对造林存活率达不到栽植密度的小班，及时组织补植补栽。加强林农知识培训，提高林农专业水平。各乡镇场要对耕牛监管制订村规民约，提高全民造林绿化意识。

　　5、加大对水源山、阔叶林、名花名树的保护力度。一是对已破坏的水源山、阔叶林要尽快优材更替。二是林业部门要采取采伐限制政策，对阔叶林一律不配发指标。三是堵住用途，禁止用阔叶林烧木炭，对市场销售的阔叶林木炭不定期进行检查，堵塞销售渠道。四是将没有列入生态公益林的阔叶林列入生态公益林，提高林农经济效益。五是对所有名花名树制定保护措施。六是适度控制大树外流，对珍贵树种流出外县进行严格审批，努力保护自然生态资源。

　　3、健全机制，处理好生态效益、经济效益的关系。桂东是生态示范县，一切工作都应围绕生态、立足生态，造林绿化是营造良好生态、保持优良生态的主要举措，更应该考虑生态效益。而提高林地经济效益又是提高造林积极性的重要途径，是保护生态的主要手段。因此，必须处理好两者的关系。一是寻求政策的结合点，把部分生态公益林特别是腹地乡镇出材量小的生态公益林转化为经济林，适地适属，有规划、有步骤改造为楠竹林、油茶林、茶园等。二是理顺生态效应与暂时经济效益的关系，由政府制定出台生态公益林发展、保护、补偿奖励的规定和发展楠竹产业、药材产业的决定。

　　按照“造一片，成一片”的要求，采取严管重罚、责任到人的“铁”纪律，把造、抚、护作为“一条龙”的方式来管理，既重视了造林、也重视了抚林、更重视了护林，使三者相辅相成，缺一不可的关系得到淋漓尽致的展示。同时，重点对退耕还林造林地加强了管护，将政策兑现与管护好坏直接挂钩，督促农户管护到位。加强造林补植，确保成活率。

　　我县是重点林区，林业在推动全县经济社会发展起到了举足轻重的作用，是科学跨越，富民强县强有力地支撑点。历届县委、县政府高度重视造林绿化工作，始终站在造福于民、用之于民、服务于民的战略高度，坚持以育林为基础，走常年造林、采育结合、永续利用的造林绿化路子，不断加大资金投入，切加强资源管理，强化工作措施，推动造林绿化事业又好又快发展，为改善生态环境，打造生态大县，促进农民增收，实现经济社会可持续发展发挥了积极作用，并取得了显著成效。从调查的地方来看，各乡镇场和各相关部门均制订了造林绿化实施方案，出台了工作规划，组建了工作领导小组，采取了形式多样的宣传方式进行了广泛宣传。各乡、村、组层层召开了动员大会，统一了认识，明确了责任，调动了广大干部群众的积极性，掀起了全民积极开展造林绿化的高潮。如寒口村支部书记陈亚英带领村民适林荒山种植厚朴、杜仲等经济林1000余亩，典型示范效应带动了全乡种植草木本药材的高潮。

　　6、严管“买卖青山”，注重迹地造林。一是注重采伐迹地还林，控制买卖青山，出台新的管理办法，强化对采伐迹地还林的管理多宝体育。二是提高还林保证金，将还林保证金的退还与抚育管护相结合，通过提高还林保证金激励林农和买卖青山老板及时还林。三是注重火烧迹地造林，对肇事者及时处罚到位，罚款收入必须用于还林工作。

　　7、进一步加大林业投入，改善投入结构。一是加大林业建设投入，加大林业灾后重建工作的扶持力度，切实保证上级对生态公益林、长防林、退耕还林等林业重点工程建设以及森林防火、林业有害生物防治、林地林权登记换发证、重点林业基础设施建设所需经费。二是按照林业部门规划设计和工程预算，创新全民筹资机制，加大资金投入力度。三是加强护林员队伍建设，逐步提高护林员待遇；四是制订林区、腹地造林、疏残林改造验收和补助标准多宝体育。五是搞好林权制度改革，继续鼓励荒山造林、大户造林、股份制造林，推动全县造林绿化力度。

　　因去冬以来的连续阴雨天气，直接影响了林地清理和整地施工多宝体育，致使部分造林小班没有完成植苗造林。同时，林农习惯在春节后造林是造林工作滞后的另为一个重要原因。

　　调查发现，各乡镇场在造林、管护、生产环节上，缺少统一而有计划的组织实施，连接性不强。有些造林项目虽然国家补助种苗费，但没有补助管护费，造成造林后抚育不及时、管护不到位，存在“只造不管”或“重造轻管”的现象。有些乡镇场牲畜危害严重，特别是耕牛管护不到位，严重影响造林绿化成果。

　　10、切实抓好县城绿化工作。一是立体绿化工作必须按规划保证质量。二是新开发房地产必须制定绿化规划，并抓好规划落实，保证好绿化用地。三是突出桂东名树名花，同时追求多样性。四是将县城周围可见山头科学规划为景观林带列入县城绿化范围，并建设好公墓山，保护周围山头、绿化成果。五是出台县城城市绿化规划的管理办法，规范县城绿化工作。

　　在调查中发现，林业部门制定种植规划一般都在冬末春初，同时由于造林小班多，技术人员紧张，导致规划制定时间偏长多宝体育，往往等到规划出台时就已经到了种植季节，或者超过了时节，规划跟不上季节变化。在种苗供应上，也不能保证适地适树适时，往往群众希望种植的，如油茶、厚朴、杉木等苗子，供不应求或不能及时供应，造成造林树种单一，挫伤林农积极性。

　　一是县城开发建设用地极少，土地资源十分宝贵，要创建“省级园林县城”，绿化面积难得上去，立体绿化难以取得预期效果，同时，住房开发时绿化用地也难以保证，建设规划难以按标准得到落实。二是县城没有公墓山，县城周围山头坟岗林立，建座坟，毁片林，严重破坏了县城绿化效果。三是绿化总量不足，绿化水平有待提高，县城内主干道与小街小巷、老城区与新城区绿化不一，机关庭院、居民小区间绿化不一，绿化欠规范。

　　生态公益林与产业林改造有矛盾。如大塘乡，历来是油茶之乡，山上油茶林密度大，十分适宜改造为纯油茶林，但除乡、村林场外，其它全部是生态公益林。生态公益林，有采伐限制，山上部分疏残林不能随便规划更新，林农受此限制，不能自主改造，转化难度大。

　　少数乡镇重视不够、措施不到位，致使水源山、阔叶林砍伐严重，用阔叶林烧炭屡禁不止。

　　1、加大宣传力度，营造造林绿化氛围。造林绿化需要全民齐抓共管，共同推进。要充分利用宣传车、宣传标语、横幅、宣传材料、广播、墙报等多种宣传形式加大造林绿化宣传力度，不断提高社会公众造林绿化意识，营造“全民动手、全社会造林”的社会氛围。

　　2、摸清底子，搞好规划。科学规划全县林业用地，突出作好乡镇、县城、区域、重点工程、“两沿两还”造林绿化规划，明确生态公益林、阔叶林保护区域、名花古树的保护种类，对发展经济林和开发其它林地项目要在统一规划的前提下进行。林业部门要提前规划，进一步加强苗木的管理，规范种苗运作，积极组织并按群众意愿和产业要求供应种苗。利用全县现代林业总体规划的契机，做好3-5年的年度建设详细规划。

　　8、规范林政秩序，控制砍伐指标。一是规范砍伐手续，严禁未经统一规划的砍伐。二是公开砍伐指标，严禁滥用追加指标。三是规范运输出口、销售手续，严禁徇私舞弊。四是加大对毁林、盗伐林木的查处、打击力度。

　　9、建立造林绿化管理机制。制定详细的造林绿化工作考核细则和奖励标准，领导重视、造林绿化成效显著的乡镇和个人进行奖励；对领导不重视，工作不落实、措施不力、造林绿化成效低的乡镇和个人进行相应处罚。

　　全县林地面积179.5万亩，森林覆盖率达80.2%，宜林（郁闭度0.2以下荒山）面积2.9万亩，森林蓄积量435万立方米。今年省、市下达造林绿化任务为11.5万亩。结合全县实际，年初分配下达各有关乡镇场任务28.3亩，其中人工造林及更新4万亩（退耕还林荒山造林0.3万亩，楠竹造林0.4万亩，油茶造林0.5万亩，迹地还林1.5万亩，面上其它造林1.3万亩），封山育林20.8万亩，低产林改造3.5万亩（油茶低改0.5万亩，楠竹低改3万亩）。到目前，完成人工造林3.1万亩，其中迹地还林1.6万亩，楠竹造林0.25万亩，油茶造林0.3万亩，退耕还林和荒山造林0.9万亩，补植补造3.3万亩，“两沿两环”绿化44条，庭院绿化6.1亩，面上造林0.9万亩，任务完成率达77％。落实封山育林20.8万亩，其中工程封山0.4万亩，油茶低改0.5万亩，楠竹低改3万亩，计划落实率100％；各乡镇场筹集造林资金535万元，调拨种苗576万株，落实造林队伍人员1.02万人。

　　按照“因地制宜，适地适树”的原则，县林业部门专门派出专业技术人员对各乡镇场的造林绿化进行了科学规划设计，把“两沿两环”、迹地还林、荒山造林、工程造林列为工作重点，集中进行攻坚，力求在重点领域寻求重大突破，从而推动整体发展、提高整体质量、完成整体工程量。从调查的情况看，各地造林绿化建设以初见成效。