开云体育与自2017年我市开始实施的南平市国家储备林质量精准提升项目有什么相同点和不同点？

　　各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴地邀请到了南平林业局的冯为建副局长做客“中国南平网”。他将就“实施国土绿化项目，优化树种结构，提升森林质量”这一主题和大家进行在线的交流。冯副局长，欢迎您！

　　听说，今年，我市已成功申报中央财政国土绿化试点示范项目，您能不能给我们介绍下这个项目？

　　好的。2022年1月5日，福建省财政厅、福建省林业局《转发财政部办公厅 国家林草局办公室关于组织申报2022年中央财政国土绿化试点示范项目的通知》，我市积极组织参与2022年国土绿化试点示范项目竞争性申报，在市委和市政府的高度重视下，经有关部门共同努力，我市环武夷山国家公园保护发展带国土绿化试点示范项目实施方案通过省级竞争性评审。2月11日，该项目代表福建省参加全国同类29个项目竞争性评审，最终入选。

　　项目主要以全面提升国土绿化水平、提高森林生态功能为核心，从保护武夷山国家公园森林生态系统原真性、完整性、生物多样性及其内在规律出发，重点突出森林植被修复和森林质量精准提升，增加森林碳汇，促进碳中和示范城市建设，打造南方丘陵山地带国土绿化典型示范、一体化系统治理的样板。

　　项目建设总规模22.84万亩，项目总投资32517万元，申请中央财政补助20000万元，地方财政配套10017万元，社会资本投入2500万元。项目建设期限2022—2023年，建设内容为实施三大工程。

　　一是森林生态屏障修复工程。建设规模5.03万亩。在环武夷山国家公园周边的4个县（市、区），对马尾松退化林分，采取皆伐更新修复、带状采伐更替修复、择（间）伐补植补造等方式，科学调整树种结构，培育常绿与落叶相结合、乔灌草相结合的复层混交异龄林。

　　二是林分树种结构调整工程。建设规模16.59万亩。在九曲溪、麻阳溪、崇阳溪、富屯溪、松溪、建溪等闽江上游的溪河两岸，涉及南平市辖区内10个县（市、区），对退化林分、采伐迹地，采取择（间）伐补植补造、抚育修复、皆伐更新修复、带状采伐更替修复等方式，调整林分树种结构，提升森林质量，提高森林生态功能，保护生物多样性，增加森林植被碳汇量。

　　三是油茶示范基地建设工程。建设规模1.22万亩。在适宜油茶生长的山地和现有油茶主产区，选择适宜种植油茶的规划造林地，以及品种良好但林分衰退的油茶林。采取新造油茶、补植补造、抚育管理等方式，提高油茶经营管理水平，建设油茶丰产高效示范基地，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。

　　我市森林覆盖率已达到78.89%，整体生态环境质量优越，为什么还要实施国土绿化项目？您能不能说明下？

　　好的。我市森林覆盖率高，整体生态环境质量优越，但存在以下问题：一是松材线虫疫情威胁生态安全。现有马尾松林分面积520万亩，松树纯林比重较高。松材线虫病防控形势严峻，武夷山国家公园周边武夷山市、建阳区、邵武市、光泽县均为松材线虫病疫区，严重威胁武夷山国家公园特别是核心区域的松林资源安全，一旦松材线虫病传入武夷山国家公园核心区域，其自然生态系统的原真性、完整性、多样性将受到严重破坏。二是局部生态系统较脆弱。林农大面积营造杉木、马尾松针叶林，生物多样性受到不同程度的影响，加之区域山多坡陡，降水量大且集中，容易形成地表径流，局部存在不同程度水土流失。三是林分结构不够合理、森林质量及碳汇能力还有较大提升空间。南平市单位面积蓄积量6.04立方米/亩多宝体育，仅略高于全省森林单位面积蓄积量（5.99立方米/亩）。林分结构中，纯林多混交林少，单层林多复层林少，林地的生产力未得到充分利用。四是生态优越，但林农收入增长动力相对不足。我市约64%的人口在农村，林农收入基本属于靠山吃山，但是与农业收入相比，林业收入明显偏低，拓展林农增收渠道，助力乡村振兴任务重、潜力大。五是生态建设资金投入有限。我市是典型的资源富集后发展地区，境内10个县（市、区）均为原中央苏区县，其中5个县是原省级扶贫开发重点县，市县财政投入主要集中在改善民生，促进教育、医疗、科技、文化、体育等社会事业的发展方面，在林业建设方面投入财力有限，需要中央财政资金的支持。

　　统筹考虑南平市区域的完整性、生态系统的关联性、绿化措施的综合性，精准识别森林生态存在的问题，着力实施三大工程，采取一体化、系统治理的措施，按照相对集中连片、综合治理的方式，科学开展国土绿化试点示范。按技术类型分为以下7种技术措施：

　　1.用材林采伐迹地更新，2.退化林更替修复，3.退化林补植修复，4.退化林抚育修复，5.新造油茶，6.油茶补植补造，7.油茶抚育改造。

　　此次我市申报国土绿化项目，与自2017年我市开始实施的南平市国家储备林质量精准提升项目有什么相同点和不同点？

　　相同点：从建设内容来看，南平市国家储备林质量精准提升工程项目的集约人工林栽培与国土绿化项目的人工造林一致，现有林改赔与国土绿化项目退化人工林修复一致。

　　不同点：一是资金来源不同多宝体育。南平市国家储备林质量精准提升工程项目资金为国家开发银行贷款资金（占78.95%）和项目公司自有资本金（占21.05%），而国土绿化项目资金来源包括中央补助资金、地方财政配套和社会资本三个渠道。二是项目业主不同。南平市国家储备林质量精准提升工程项目业主为南平储备林建设发展有限公司（社会资本），项目实施后，林木所有权属于南平储备林建设发展有限公司；国土绿化试点示范项目实施后（除林地使用权或林权流转外）林木所有权没有发生变化，仍为原单位或林农，有助于调动企业和林农参与项目建设的积极性。三是实施对象不同。南平市国家储备林质量精准提升工程项目是贷款项目，需要侧重考虑经济效益，其实施对象主要是杉木林，而国土绿化试点示范项目侧重生态效益、社会效益，兼顾经济效益，实施对象主要是马尾松退化林分。

　　1.人工造林面积9366亩，退化林修复面积206794亩，油茶营造面积12226亩。

　　2.人工造林成活率达到90%以上，退化林修复验收合格率不低于95%多宝体育，油茶营造合格率不低于95%，（主要用材树种）林木良种使用率不低于87%，高质量完成试点示范项目。

　　3.每年优化林分结构面积不低于10万亩，年增长固碳量不低于2万吨，森林覆盖率保持稳定，森林蓄积量持续增长，生态效益显著提升；通过实施国土绿化试点示范项目，预计增加森林碳汇7.4万吨/年。

　　4.项目建设解决部分农村劳动力就业的问题，减轻社会就业压力，增加林农收入，促进农村社会经济全面发展具有重大意义。项目建设预计可直接增加2000个农村劳动力就业，间接带动（含季节性用工）4300个农村剩余劳动力就业。

　　5.转变生产旧观念，从传统的分散式经营向集约式经营转变，应用规模化、专业化生产，提高森林质量，同时推进油茶产业发展，增加林农收入。

　　6.项目建设对区域生态系统功能改善明显。同时多宝体育，项目建设可实现森林的可持续经营，改善林分结构，对维护生物遗传多样性和自然群体的异质性有着重要的意义。

　　目前，项目已完成公示，预计3月底，国家财政部和林草局将正式下达建设任务和补助资金。

　　南平市林业局为项目建设主体，各县（市、区）林业局为项目实施单位，按照项目建设要求，先勘察、后设计、再施工的原则，以县（市、区）为单位编制作业设计。在项目实施过程中，严格执行工程化管理，建立健全工程施工监督、质量检查体系。在项目建成后多宝体育，县（市、区）组织年度验收，市级抽查，确保工程建设质量。

　　主要指4种退化林分：一是没有适地适树，造成林木生长不良的林分；二是立地条件好，但种源不良的低产低效林分；三是因技术措施不到位，导致林木生长量低的林分；四是受林业有害生物危害的林分。

　　由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢冯副局长做客我们的“领导在线访谈”节目，同时感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。

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