开云体育中规院标准规范项目｜以人为本、绿色节约——《城市道路绿化设计标准》解读
《城市道路绿化设计标准》CJJ/T75–2023于2023年9月22日由住房和城乡建设部发布，自2024年1月1日起施行。该标准是对《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）的修编。本次修编通过实地调研，结合城市道路交通工程和道路绿化建设实际情况多宝体育，以及相关领域最新的标准规范，对城市道路绿地指标做出补充和确定；考虑我国当前城市建设发展阶段，新增城市道路绿化更新的要求；针对海绵城市建设需要多宝体育，标准从道路绿化与海绵城市建设的统筹设计、分车绿带设计、植物选择等方面做出规定。另外，标准还从历史风貌保护、立体交叉绿化、保障树木健康生长等方面对道路绿化做出相关规定。
王忠杰 束晨阳 牛铜钢 高 薇 吴 雯董 丽 杜 安 蒋华平 赵 娜 徐 旋
图1 上一版规范《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）图2 新标准《城市道路绿化设计标准》CJJ/T75–2023
《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ 75-97实施二十余年来，我国城市建设从快速扩张逐渐转向安全、绿色、生态、韧性的高质量发展阶段，人民对宜居城市环境的要求逐步提高，海绵城市建设和城市更新也对城市道路绿化提出新的要求。近年,极端天气频发，道路绿化树木常受损严重，造成道路绿化应有功能得不到充分发挥，且存在安全隐患。此外，部分城市道路绿化也面临一些突出问题，如绿化空间被随意压缩、绿化树木被随意更换、过分密植以求立竿见影、大树和造型树上路等伪生态设计。二十余年的城市道路绿化建设经验需要总结和提升，同时，与道路及绿地设计相关的标准规范相继更新，也需要本标准及时与之协调，因此对《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ 75-97进行修编。
住房和城乡建设部于2019年下达了修订计划，由原主编单位承担，对行业标准《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）进行修订。因修订过程中删除了与城市道路绿化规划相关的内容，标准名称变更为《城市道路绿化设计标准》。
本次修编坚守安全、绿色、节约、可持续的底线，遵循人民城市为人民的原则，落实海绵城市建设理念和科学绿化要求，发挥道路绿化在改善城市生态环境、提供舒适出行环境、丰富城市景观等方面的作用，保障绿化植物健康生长，避免绿化影响交通安全，推动城市高质量发展，创造高品质生活。为适应城市建设和道路绿化发展的新形势，解决目前道路绿化设计中面临的突出问题多宝体育，协调道路交通设施、市政管线管廊、道路海绵设施等，引导道路绿化落实生态文明建设要求，规范道路绿化设计，开展本次修编工作。
《标准》重点对道路绿地指标、道路绿化更新、道路海绵设施、绿化树木健康生长等方面进行了补充和完善。《标准》在原规范的基础上进行修订、删减、新增，其中增加了基本规定、立体交叉绿化、植物选择、道路绿化更新等章节，删除了道路绿地规划和广场绿化设计章节多宝体育，补充或完善了道路绿带设计、交通岛和社会停车场绿化设计、道路绿化与有关设施等相关章节内容。
在新建或改建的道路工程中，常出现忽视或压缩道路绿地，让步硬质路面或其他设施用地的情况，导致城市道路绿地率得不到保障。本次修编通过对比研究与道路绿地指标有关的标准规范，实地调研城市道路绿化，并结合《城市道路交通工程设计规范》的相关规定进行模拟计算，确定了道路绿地指标。选取国内七个重点城市及地区进行城市道路绿地率调研和汇总分析，得出道路绿地率的一般值；选择城市不同功能等级道路的常见断面形式，依据《城市道路工程设计规范》CJJ 37-2012（2016版）中关于城市道路横断面设计的相关规定，按照道路防护要求，用分车绿带最小宽度计算城市道路绿地率的理论最小值，由理论计算结果得出道路绿地率的最小值，并规定最小值的适用范围。道路绿地率指标的确定，有助于引导道路和市政工程在规划设计阶段统筹安排道路绿化与众多设施，采取一体化设计的方法，应用地下综合管廊、多杆合一等工程技术，在满足交通通行和市政基础设施功能的同时，保证合理的道路绿地率，解决绿化树木必需的立地生长条件与各种设施之间的矛盾。
本次修编增加了道路绿化覆盖率的相关规定。在道路绿地率既定的情况下，道路绿化设计可通过提高绿化覆盖率的方式来提高道路绿量，提升道路使用者的舒适性。道路绿化鼓励使用乔木，行道树绿带和两侧分车绿带在条件允许的情况下宜选择冠大荫浓的大乔木树种，保障慢行交通的林荫覆盖。中间分车绿带种植乔木能大幅提高绿化覆盖率，有效降低路面温度，降低城市热岛效应。
近年来关于城市更换行道树诉诸媒体的事件层出不穷，引发更换行道树的原因既有客观原因，也有人为原因。客观上城市道路绿化由于树木生长自然衰退，自然灾害导致的损毁，以及道路或管线管廊改扩建引起的绿带空间改变，不可避免地存在更新需求；也有部分城市片面追求景观化、名贵化，追求“一路一花”、“一路一树”，以“个人喜好”随意更换行道树，以道路绿化景观提升的名义建设脱离实际、违背科学规律和群众意愿的面子工程、形象工程。
本次修编新增了道路绿化更新章节，包括道路绿化更新的适用情形、更新原则、更新内容及更新方法。因客观原因确需对道路绿化进行更新的，应遵循先评估再更新的原则，切实保护道路绿化成果，保护好古树名木和大树，并根据不同情形选择不同的更新方式。
道路绿化中设置海绵设施是落实海绵城市建设理念的重要方面，在一定程度上发挥着源头控制雨水、降低径流峰值、减轻城市内涝的作用。为协调道路绿化与海绵设施建设并相互促进，减少道路海绵设施对绿化树木的影响，《标准》对道路海绵设施的建设做出规定。新建城市道路绿地海绵设施应与道路绿地同步建设；改扩建道路绿地增加海绵设施时，应科学确定土壤下渗率，不得将污染雨水和含有融雪剂的融雪水直接排入绿地，不应以牺牲现有绿化树木为代价。道路海绵设施的布置要因地制宜，与绿带宽度适宜的海绵设施，才能使两者相得益彰。
现阶段城市道路绿化中不乏树木生长环境局促或受限的情况，加之养护管理不到位，导致绿化树木长势衰退或死亡。《标准》编制过程中，全面系统地梳理了与道路绿化树木生长相关的因素，从土壤质量、土壤厚度、绿带宽度、栽植密度、植物选择、灌溉方式、灌溉水质等方面一一提出要求，并统筹协调树木与相关设施的关系，保障绿化树木必需的地上地下生长空间，促进绿化树木健康生长。
《标准》编制过程中，本着绿色、节约、可持续的原则，从植物对环境的适应性、使用人群的需求、养护管理的便捷性等方面考虑，对植物选择的基本原则、应规避的情形、种植设计要点、树木规格选择等方面做出规定，约束当前绿化工作中一些不符合生态和节约原则的错误做法，保障城市道路绿化工作和生态建设的可持续性。其次，《标准》对道路绿化与架空线、地下管线管廊以及其他相关设施的关系作出更完善和明确的规定多宝体育。针对新的城市道路绿化形式，新增了立体交叉绿化章节，对立体交叉绿化的内容、基本规定以及沿口绿化、立体绿化等方面提出具体要求。此外，《标准》也对历史文化街区内的道路绿化提出了要求。
《标准》修编自2019年5月启动，2019年12月提交住建部公开征求意见，共收集到113条意见和建议，编制组进行了逐条讨论和回复。2020年10月由住建部风景园林标委会组织专家审查会，9名行业专家一致同意《标准》通过审查，并提出71条优化建议和意见。2021年5月，编制组完成报批稿并向住建部提交报批资料。2021年10至2023年2月，住建部城建司、标准定额司、风景园林标委会、道路和桥梁标委会、中国建筑工业出版社的多位领导、专家先后对《标准》提出优化建议和意见，编制组逐一分析讨论，并于2023年6月完成签报稿。历时四年多的修编，编制组通过跨专业协作、字斟句酌推敲，力求《标准》的科学性与规范性。
