开云体育**乡按照上级关于人居环境整治工作和打造美丽宜居乡镇要求，深入学习佳木斯人居环境整治工作条例，贯彻落实****、市长**到**乡调研的指示精神，全力推进五大革命和人居环境整治相关工作，进展顺利，成效明显。

　　成立了**乡农村人居环境综合整治工作领导小组，由分管干部和各村支部书记负责具体实施工作，由村书记为环境整治工作第一责任人，包村干部为各村人居环境整治的监督员，形成了乡党委统筹抓，村支部具体抓，乡纪委、派出所协调抓的工作机制，以美丽宜居乡村“十有十化十无”，最美庭院“五美”为重点，制发了《2020年度**乡人居环境整治工作方案》，先后召开人居环境整治推进会议3次，开展乡域内人居环境巡查督导5次，建立各村整改台账汇集问题45条，目前已完成整改25条。明确各村任务区域，为推进农村人居环境整治提供了组织保障，压实责任划分。

　　以爱国卫生月，绿化种植周等载体动员乡干部、驻村工作队、村“两委”成员参与到人居环境整治的工作中来。在爱国卫生月活动中。乡党委组织机关干部、各村干部、各工作队共同参加劳动，累计出动1300余人次，车辆300余车次，对乡内45公里道路展开分段拉网式清洁，清理路边沟5000多延长米，修复倾倒栅栏46余处，清理路边杂草2000延长米。在绿化种植周活动中，以乡干部为骨干，以村“两委”成员和驻村工作队为基础，组织志愿者、老党员等175人参与到全乡绿化种植、白色垃圾捡拾工作中去，共种植小叶丁香20余万株，捡拾“白色垃圾”近20立方米。为我乡人居环境整治工作打下坚实的基础。

　　乡党委组织6个村书记，全体机关干部，对上级下发的《佳木斯市美丽宜居乡镇创建工作方案》《佳木斯市人居环境整治工作条例》等文件进行学习，明确人居环境整治工作的重要意义，各村按照文件结合自身实际编写了六个版本的村规民约，并下发到村民家中，依托人居环境整治工作，将管理和服务相结合，为村民们树立规矩意识。在卫华村、渔业村、卫明村着力打造255户最美庭院，并组织六个村书记进行参观学习，要求各村按照划分区域范围内再打造一批，庭院干净整洁。厕所厨房卫生，室内摆放整齐的示范院落，并以此为标准，形成村内家庭卫生排名，激发各村村民参与人居环境整治的动力，营造比学赶超氛围。

　　乡党委、政府由保障投入破题，为每个村提供10000元人居环境整治专项资金，为各村人居环境起步工作提供保障，通过以奖代补的形式激发各村支部工作热情，将人居环境整治工作的成效同村老三位的工资进行绩效挂钩，多干多得，少干不干不得。在庭院卫生方面，对评选为最美庭院的贫困户奖励2000元，一般户奖励500元，极大的促进了百姓参与人居环境整治工作的热情。为解决各村垃圾清运问题，为各村配发了由市执法局下发的240L垃圾桶18套，为各户下发30L垃圾桶685个，为各村配备垃圾回收车6台，为村内保洁人员配备工作服、清扫工具等。全力保障人居环境整治工作的顺利进行。

　　截止目前全乡6个行政村9个自然屯集中人力和动用机械清运垃圾710吨，清理路边沟47.5公里，清理路面47.5公里，清理柴草垛26处，清理路障17个，清理禽畜粪便93吨，清理垃圾箱168次，为我乡人居环境整治工作建立了良好的开端。。为巩固已经取得的有效成果，形成长效治理建立“周通报、月考核”的督导制度，每周确定一名值班领导，联合工作人员，定期不定期开展走村入户，发现垃圾清理不彻底情况，立即拍照取证，并在全乡“两级”微信群中实时公开。每月对乡内六个行政村内的人居环境整治进度进行考核，倒逼工作责任落实，对进展慢，不作为的村干部进行停职。确保农村环境卫生能常清理、常保洁。

　　为认真贯彻中央、省市县农村人居环境整治有关会议精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　　着力创建基础设施健全、环境干净整洁、村容村貌良好、生态宜居示范村，以“干净整洁、沟渠清澈、文明有序”为目标，聚焦农村厕所、垃圾、污水专项治理，围绕“五清一改”等内容，明显改善农村人口生活环境。

　　1、自然村卫生改厕。坚持整村推进、拆改结合，合理制定改厕方案和因地制宜选择改厕模式，科学推进自然村卫生改厕。进行三格式无害化卫生厕所改造，拆除并改建三格式化粪池100个，做到无露天粪坑、简易旱厕。

　　2、自然村垃圾清理。全面清理村庄内积存垃圾、散落垃圾和河岸边垃圾100处，做到无卫生死角。建立健全卫生保洁长效机制，有序推进垃圾分类处理。

　　3、自然村污水治理。扎实推进村庄污水治理，接引污水，分散式集中排入小型三格式化粪池处理，基本杜绝污水直排。

　　4、清理村内沟塘。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理硬化排水沟1100米。

　　5、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。成立生态美超市，鼓励村民垃圾兑换，提高农村群众参与生态保护的积极性，增强他们垃圾分类处理意识。

　　6、清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道、公共场所乱搭乱建，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

　　7、清理废旧广告牌。清理墙壁、院门、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的广告牌。

　　8、清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等5处。

　　9、改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明向善村规民约，提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。同时制作宣传栏、公益广告3处。

　　在完成以上整治建设内容的基础上，完成村组内道路硬化550米，路灯新增15套，路灯修复35套。

　　2019年7月，召开村组户主动员会议，做好宣传引导工作，倡导整治农村环境，人人参与，家家受益。同时与76户签订《藏溪村农村人居环境整治承诺书》，做好宣传启动的申报工作。

　　分阶段分层次推进“千村整治”，以“干净整洁、沟渠清澈、文明有序”为目标，聚焦农村厕所、垃圾、污水专项治理，围绕“五清一改”实施“千村整治”扩面行动，通过此次村庄人居环境整治，将改变村民的生活习惯，同时凝聚群众对乡村干部的信任，为后续村庄建设和民生事业发展、经济发展，营造良好的氛围。

　　严格对照“百村示范、千村整治”重点任务谋划申报。项目实施过程中，加强建设进度和质量监管多宝体育，严格按照标准规范施工，防止简单粗暴，尤其是农村改厕要进行全流程管理、建立一户一档。项目建成后及时组织自主验收工作，尤其对农村改厕、污水处理等项目重点验收，力争改厕农民满意度，污水处理管网施工规范化。

　　“千村整治”资金主要以市级财政安排和区县配套等为主，根据投资估算，里门村人居环境整治总投资约59.1万元，其中争取专项资金50万元，其他资金自筹。“千村整治”资金投入主要以农村“三大革命”“五清一改”为主，在有条件的情况下，可兼顾简易停车场（位）、路灯亮化、村内道路修缮等内容。

　　农村人居环境整治“百村示范、千村整治”以奖代补资金实行专款专用，资金使用管理和拨付方式参照《黄山市美丽乡村建设资金使用管理办法》执行。支持村级对环境整治类、资金投入不大和技术含量不高类项目，采取成立村民理事会或美丽乡村建设理事会等自治组织进行自建、监管、运维。建立健全绩效管理机制，乡纪委和财政所加强对此项资金日常使用的监督管理。

　　（一）组织保障。乡政府成立以乡长为组长，联系村负责人、村书记主任为副组长，包片干部和村两委其他干部、村民组长出纳为成员的人居环境整治领导小组，日常工作由副组长负责组织实施。

　　职责分工：同志全面负责疫情期间各类各级数据资料的上报核实工作；同志负责各村各类数据的汇总上报工作；同志负责嘎茸村各类各级数据填写核实工作和疫情防控期间日常工作简报；同志负责沙拉村各类各级

　　数据填写核实工作；各村驻村工作队负责各村各类各级数据填写核实工作并确定专人负情况摸排数据上报工作（确定后不得调整）；同志负责公文流转工作；同志负责上级领导督导简报和疫情防控工作综合性汇报材料。

　　工作职能：负责防疫期间各项事务协调，以及网格管理、卡点运行、群众聚集性活动管理、护林防火、道路安全等工作

　　职能分工：群星同志全面负责防疫期间各类综合事务协调工作及其他常规工作，各村具体负责防疫期间各类综合事务协调工作以及网格管理、卡点运行、群众聚集性活动管理、护林防火、道路安全等工作；乡卫生院具体负责体温监测、上级下拨物资管理及其他防控工作；杨保生同志负责公车保障工作；各村民兵连长负责组织民兵巡逻制止群众聚集性活动

　　主要职责：全面监督疫情防控期间全乡各类干部工作履行情况，对工作不实、纪律不严的干部要及时进行提醒，对提醒后仍不改正的干部要坚决按相关程序进行处理。监管乡卫生院物资管理发放情况，并每日收集物资接受及发放台账

　　工作职责：负责全乡居家隔离工作，包括台账建立、标志标牌摆放等工作，做到每天两次体温监测，异常情况立即向乡指挥部报告。

　　职能分工：同志全面负责全乡居家隔离工作；各村具体负责各村居家隔离各项工作；乡卫生院负责体温监测。

　　工作职责：负责全乡环境卫生整治工作，包括辖区“消杀灭”、废弃口罩规范清理、公路卫生清扫等工作

　　职能分工：群星同志全面负责全乡环境整治工作；各驻点干部或具体负责各村环境卫生整治工作，包括辖区“消杀灭”、废弃口罩规范清理、公路卫生清扫等工作

　　各驻村工作队要指导监督各村落实各项农村防疫工作，特别是数据核实、卡点监测、网格管理、居家隔离等工作。其余居家隔离人员在完成各自岗位工作的同时，负责协助完成五个工作组的日常工作，完成上述五组组长交办的各项工作，原则上居家办公、网络办公。同志负责乡机关的“消杀灭”工作，原则上每天一次。

　　今年来，长沙市将整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一战役，以农村人居环境“干净、整洁、有序”为目标，以村庄清洁行动为首要任务和有力抓手，以“五清一改”（清理生活垃圾、小微水体、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、“空心房”、旱厕，改变不良习惯）为重点，积极引导全民参与，集中整治环境脏乱差问题，全面推动农村人居环境持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

　　一、结合疫情防控，统筹制定工作方案。印发《关于抓好农村人居环境整治配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于继续加强疫情防控工作的通知》多宝体育，要求重点抓好农村垃圾、污水、粪污治理，组织开展清垃圾、清塘沟、清粪污、清旱厕、清空心房、改卫生习惯等“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，抓好农村环境卫生治理，加强乡村集贸市场卫生整治和环境卫生治理行动，清扫公共区域卫生，切实清理病毒滋生场所，切断疾病传播途径。大力开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，引导农民群众自觉打扫房前屋后、屋内屋外，不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰，集中收集处置用过的口罩，强化了防范意识，严格管控、严阵以待，进一步抓好当前农村人居环境整治工作，齐心合力打赢新型冠状病毒感染肺炎防控战。

　　二、突出群众主体，推进共治共建共享。强化政府主导作用，整合各方资源，调动群众主体力量，形成全民共治共建共享良好局面。政府全力当好引领者，层层发动，全面落实机关和企事业单位、临街门店、住户“门前三包”（包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序）制度，广泛开展“逢十”全民环境卫生清扫日、志愿者“红袖章在行动”、 学生“小手牵大手”、“回家乡、见老乡，我是党员我有责，人居环境我带头”等主题活动，宣传造势，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉。村组全力充当组织者，支部、党小组、党员示范带头，通过“屋场夜话”“周末沙龙”等方式，将环境卫生文明行为、文明理念多宝体育、文明方式宣传到家。广大群众成为建设者、参与者和受益者，建立健全村民筹工筹劳机制，利用元旦、春节、五一节日等关键节点适时开展群众大清扫活动，向村民适当收取垃圾上门回收处置费用，全方位引导群众主动参与打造干净、整洁、有序的美丽家园。

　　三、坚持问题导向，重点难点各个突破。瞄准农村人居环境难点痛点问题，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，紧密结合农村人居环境“五治”，以“五清一改”为切入，由点及线到面铁拳整治城乡脏乱差顽疾。全市9个区县（市）103个乡镇，共清理农村生活垃圾数量35150吨、清理村内水塘数量1800口、清理村内沟渠数量690公里、清理村内淤泥数量8000吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量19050吨、清理残垣断壁4000处、张贴宣传标语数量1000条、共劝退取消、延期、按规定从快从简办理婚丧喜庆事项7000余场次。

　　一、全面发动抓落实。一是广泛宣传发动。我镇分层次、分阶段召开了环境综合整治工作会议，专题研究部署环境整治及长效管护工作，要求全镇上下提高认识，统一行动，突出重点，狠抓落实，攻克难点，长效管理，集中精力、人力、财力搞好环境综合整治，把*镇打造成水清、岸绿、街美、村洁的新城镇。我们通过宣传橱窗、标语等多种形式广泛宣传环境综合整治的重要意义，让环境整治与长效管护家喻户晓、人人皆知，提高了全镇上下的环境意识和文明程度。二是切实加强领导。为确保环境整治工作的有序开展，我镇成立了由*书记为组长，党委、政府、人大领导班子成员为副组长，分管负责人为执行组长，村建、城管、环卫、水利等相关部门负责人及各村（居）支部书记为成员的*镇环境综合整治及长效管理工作领导小组，负责对环境综合整治的组织实施。三套班子成员、分工到村（居）干部为督查组成员，行使镇村环境综合整治和长效管理督查职能。各部门、单位、村（居）相应成立了领导小组。三是层层分解任务。结合*实际，制定了《*镇环境综合整治及长效管理工作任务分解表》，明确三套班子成员为相关任务的负责人，有关村（居）、部门、单位组织实施。各村（居）和村建、城管、环卫、水利等部门将工作任务细化到路段、河流、重点部位，落实到班组、中队、人头。四是明确百分考核。我们从组织领导、宣传发动、措施落实、整治成果、长效管护和经费筹措等方面对各村居定期考核；并将考评结果列入*镇对各部门（单位）、村（居）年终考核的重要内容。年终评出环境综合整治和长效管理工作先进村（居）和环境综合整治达标村（居）。对工作不力，进展缓慢的村（居）、企事业单位进行通报，同时对相关责任人以适当方式予学以习问网责。

　　二、积极主动抓配套。为改善村民住宅条件，抓住沿江开发的机遇，近几年来拆除了137个零散村庄。按照镇区总体规划，我们积极主动配合*经济开发区规划建设了安置小区。*花园小区一二三四期工程共建30万平方米住宅楼，已全部安置到户，五期工程20万平方米安置房基本竣工，第二安置小区*家园20万平方米安置房顺利封顶。镇区道路、水、电、供暖、通讯、有线电视等设施基本配套，实施了美化、绿化、硬化、亮化工程。2004年创建*省卫生镇时，我镇建成了垃圾中转站，配套了15个垃圾房、20个垃圾池、250多只垃圾箱。今年以来，垃圾中转站运转正常，6辆拖拉机每天清运垃圾，32人的保洁队伍早晚各清扫一次，保持镇区主干道和小区的清洁，每月清理垃圾240吨。*花园一村、*小区、*、*、*等村出动200多人次参加环境整治，实行长效管理。

　　三、突击行动抓到位。一是加大道路庄台整治力度。*地处沿江开发区，境内有*路、*路、*路等纵横交错的区间道路和通达工程*路、*路，境内村庄与厂区比邻而居，环境整治的任务十分繁重。今年以来，我镇城管大队、水利站、环卫所、8个村共出动劳动力1800多人次，投入各类运输机械30多台，清运垃圾2000多吨，与之配套各村累计新建垃圾池50座，通过项目拆迁拆除了一大批猪圈、鸡窝、简易房，并结合实际重点整治了69个集中居住的庄台。我镇由城管大队、市场办公室牵头重点整治了镇区乱停乱放、乱贴乱画乱挂、出摊经营、店牌店招不整齐的现象。我镇由村建科、建管站牵头及时修复了镇区破损的道路、绿化、路灯、路牙、围墙等配套设施，清运了建筑垃圾。二是加强对镇内河流的治理。今年以来，我们由水利站牵头、各村配合，全面完成了15条河道、96个河塘整治任务，共清理水生植物15万平方米，完成土方24万方,铲坡6公里，锯杂树8公里。三是落实长效管护措施。对*河、*河、水泥厂等镇内河道和农桥桥面、过桥路洞明确了专人维护、保洁，确保干净整洁，无堆积物。对公共聚集场所、驻镇单位、沿街事业单位、企业、沿街店面按照领导班子成员分工，严格执行门前四包责任制。

　　（二）集中整治活动工作思路：先整后管、以整促管、边整边管、整 管结合，完善机制，规范管理，良性运转，用改善农村人居环境集中 整治为长效管理奠定基础，用建立长效管理机制巩固发展集中整治成 果。

　　二、全县改善农村人居环境集中整治工作开展情况 （一）强化领导，统筹安排 为推进全县改善农村人居环境工作，切实改善农村人居环境，扎实推进新农村建设，我县专门组织召开了乡（镇）党政一把手 XX 县直有关 部门一把手参加的全县改善农村人居环境工作会议，安排部署全县改 善人居环境工作，明确主体，明确目标。各乡（镇）党委、政府是改 善农村人居环境的责任主体，党政主要领导是第一责任人，要亲自安 排，统筹指挥，加强领导。从今年 6 月底开始在全县集中开展改善农 村人居环境整治工作，到年底，实现全县村庄无垃圾堆放、无污水横 流、 无杂物挡道， 日常生产生活物品堆放规范， 道路两侧环境干净的“三 无一规范一眼净”目标，在 10 月底前建立保洁长效机制，彻底改善、 优化农村生产生活环境，为全县农民群众建设一个干净、卫生的生活 家园，实现我县农村面貌历史性的新变化，全面提升广大农村群众的 生活质量。

　　（二）营造氛围，迅速行动 按照改善农村人居环境工作要求，我县迅速行动，加强以 “三保三化” 为改善农村人居环境工作主要内容的宣传，营造浓郁社会氛围，动员 全县上下， 集中人力财力物力， 开展以清理积存垃圾、 治理污水横流、 杂草丛生、 杂物乱堆、 马路市场为主要内容的改善人居环境的“突击战” 和“歼灭战”。

　　（三）明确任务，突出重点 1、整治任务。一是对农村各类垃圾进行全面清理，解决好垃圾围村、 围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃 的建筑材料和杂物。三是清除村内私搭乱建。四是清除乱贴乱画。五是清马路市场和店外占道经营。六是清除主要道路两侧的杂草、杂物 乱堆，拆除道路两侧的违章建筑。

　　2、重点工作。一是沿公路线、铁路线和镇区、社区周边，要做到无垃 圾、无树上悬挂物。二是镇区、社区和农贸集市，保证垃圾及时清运、 环境卫生整洁。三是村文化广场、学校、企业等公共场所，要做到美 化亮化清洁化，整齐规范有序。四是畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、 工业聚集区，要解决好畜禽粪便无害化处理、废弃蔬菜处理、工业垃 圾无污染处理。五是镇、村相邻地带、地段等卫生管理死角，厘清管 理责任，确保环境整洁。

　　截至目前，全县共拆除违章建筑 10.7 万平方米；粉刷墙体 12.6 万平方 米；铺设便道砖 1 万余平方米；完成绿化面积 15.86 万平方米；更换安 装路灯 2700 余盏；清除杂草垃圾 25.13 万立方米；清理路边蔬菜、秸 秆 3.6 万平方米； 埋设路沿石 7.6 万余块； 种植景观绿化树 2.3 万余棵； 设置村容村貌常态管理公示牌 126 块。

　　通过农村人居环境集中整治活动，全县涌现出了一批以翟坡镇南西村、 七里营镇西阳兴村为代表的村容村貌示范村，已经形成先进带后进、 后进赶先进、共建和谐文明村的良好局面。

　　三、全县改善农村人居环境管理机制建设情况 在推进全县改善人居环境工作中，我们一方面以集中整治活动为抓手 抓硬件建设， 一方面以探索管理体制机制为抓手抓软件建设。

　　全县 179 个行政村，按照标准（每村 300 人配备 1 个村容村貌管理员） ，全县应配备管理员 983 人。目前，已有 163 个村实现了常态管理，配备管理 员 876 人，达标率 91%，其中，46 个重点村已达到生态文明村建设标 准。预计，年底前可实现所有行政村常态管理全覆盖，达标率 100%。

　　另外，为加强新型农村住宅社区建设，我县专门配备了 100 人的村容 村貌管理员队伍，服务新型农村社区建设。

　　我县还制定和完善了 《XX 县村容村貌常态管理月评考核实施细则》 ， 实 施“三分制”督查考核办法（月初验收、中旬督导、月末考评） ，建立竞 争激励机制，坚持月排名制度，实施动态管理多宝体育。在日常督查考核过程 中，重点考核各乡（镇）村容村貌管理办公室运作情况，制度落实情 况，督促乡（镇）村容村貌管理办公室的组织制度、管理办法、考核 办法、管理员职责及考评办法落实到实处，健全村容村貌管理员选聘 机制，通过低保对象与村容村貌管理员对接的办法，积极为困难群体 创造就业机会，并建立电子档案，稳步打造村容村貌管理网络，同时 利用数字城管平台系统对各乡（镇）重点村实施监督，确保全县村容 村貌常态管理工作健康、有序。

　　四、下一步工作打算 1、认真抓好落实。进一步贯彻落实市委、市政府工作要求，深入开展 “三保三化”活动，按照“三无一规范一眼净”的目标，加强投入，强化措 施， 有效开展工作， 逐步提高我县农村村容村貌整治标准和管理水平， 进一步美化人居环境。

　　2、统筹有序推进。坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求，循序渐进，按照农村人居环境治理的阶段性规律，有序 推进农村人居环境治理；坚持农民主体、尊重农民意愿，广泛动员农 民参与项目组织实施， 保障农民决策权、 参与权和监督权， 扎实推进。

　　3、加强监督考核。将改善农村人居环境工作纳入行政效能监察和绩效 考核体系，按照市委、市政府制定的考核办法，加大督查力度，推动 各项工作落实。重点对达标村和示范村进行检查，建立季观摩评比、 年全面考核的督查考核机制，依据目标完成情况和整治效果，建立奖 惩机制。

　　农村人居环境整治工作进展情况汇报_全市改善农村人居环境工作情况的汇报全市改善农村人居环境工作情况的汇报 一、工作进展情况 2018 年，我市认真学习贯彻中省《农村人居环境整治三年 行动方案》和关于“厕所革命”的重要批示，进一 步提高政治站位，把改善农村人居环境作为推动乡村振兴的一项 重大举措。半年多来，在市委、市政府的坚强领导下，各县区以 垃圾污水治理、改厕、绿化美化为重点，强化工作措施，集中力 量，加大投入，整治工作取得了新进展。2017 年度我市在全省 综合考核排名位列第一，2018 年 7 月 3 日省政府在我市召开了 全省改善农村人居环境工作现场会，受到参会代表的一致好评。

　　（一）全面打响污水防治攻坚战。各县区按照中省环保督查 整改要求，以延河、洛河、XX 河、仕望河、云岩河、葫芦河、 沮河等主要河流为重点，全面清理河道垃圾和直排厕所，集中整 治沿河排污口，关闭畜禽养殖场，新建扩建提标改造污水处理厂， 建成镇级污水处理设施 26 个，在建 24 个，建成村级污水处理设 施 34 个，在建 17 个，水污染防治取得明显效果。

　　（二）农村垃圾治理趋于常态化。各县区按照“户分类、村 收集、镇转运、镇或县处理”模式，积极推广“垃圾兑换银行” 治理模式，不断加大收运设施配置和保洁人员配备，把集中清理 －1－和常态化保洁相结合，新增在建垃圾填埋场 7 个、垃圾中转站 11 处，新增垃圾转运车 30 辆、垃圾收集容器 4818 个，设立垃 圾兑换点 373 个。开展了垃圾治理百日行动和非正规垃圾堆放点 治理活动，农村垃圾治理和卫生保洁趋于常态化。主要公路、铁 路沿线村容村貌进一步整治，破损废弃农房、大棚得到清理，整 体环境明显提升。

　　（三）农村卫生改厕全面展开。针对寒冷地区无害化卫生厕 所建设尚无成熟模式的实际，去年下半年以来，我局组织业务技 术人员对近年来我市农村卫生厕所进行了调研，充分考虑农村居 住分散、缺水、寒冷等因素，积极开展卫生改厕试点工作，编制 印发了《延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南》，主要推广 完整上下水道水冲式、双瓮漏斗式、三格化粪池式、粪尿分集式、 三联通沼气池式等 5 种无害化卫生厕所，并进行技术宣讲。各县 区农村厕所改造力度逐步加大，明确户厕建设支持政策，结合区 域实际，积极探索，提升改厕水平，主要以双瓮漏斗式、三格化 粪池式与脚踏式高压冲水器、泵提式冲水器相互结合，采取保温 棉缠绕脚踏高压冲水器罐体、加长泵提式出水管埋深储水罐、加 长进出粪管埋深瓮体等措施，确保粪尿收集设施埋于冻土层之 下，防止储水桶、过粪管结冰堵塞，有效保障农村户厕冬季正常 使用。目前完成卫生改厕 9117 户，通过卫生改厕，农村粪污得 －2－到有效治理和资源化利用，整体改厕水平较高的有安塞区和洛川 县。

　　二、存在问题 一是垃圾无害化处理设施欠账大。农村垃圾治理要从根本上 解决，无害化处理设施必须先行。目前垃圾治理机制逐步形成， 但是垃圾卫生填埋场数量不足而且布局不够科学合理。全市共有 垃圾填埋场 47 个，主要分布在县城和重点镇周边，仅能满足距 离较近乡镇和村庄的生活垃圾处理，距离较远的地方由于转运成 本高而大多就地填埋。二是农村无害化卫生厕所建设进展缓慢。

　　由于多年来我市在农村卫生改厕中出现户厕无法越冬的问题，目 前各县区处于探索阶段，加之今年省上下达任务达 8.24 万户厕， 年底完成任务十分困难。而且建设基本靠政府包揽建设，农民主 体作用发挥不够。三是污水处理设施严重滞后。从实际来看，污 水治理应先乡镇、后农村。目前，仅有 26 个镇建成污水处理设 施，24 个镇在建，其余乡镇所在地均未规划建设。

　　三、下一步工作措施 （一）按照《延安市农村人居环境整治三年行动方案》，明 确总体工作目标，制定推进机制、考核办法和奖补办法。指导督 促县区编制《农村人居环境整治三年行动方案》、《县域农村人居 环境整治规划》及单个村庄人居环境整治规划设计方案，发挥规 －3－划引领作用。

　　（二）进一步明确部门分工和协作机制。目前，改善农村人 居环境工作由住建部门牵头，环保、卫计、财政、规划、水务、 林业、交通、电力等部门分工协作。但实际运行中，分散用力， 资金“撒胡椒面”仍然存在。要强化县级政府统筹作用，集中人、 财、物要素，每年重点抓几个区域和一批示范村庄，先易后难， 积小胜为大胜。

　　（三）突出典型引领，点面结合。以建制镇、集镇、公路、 铁路、河流沿线为重点区域，打造农村人居环境治理集中连片示 范区。以垃圾污水治理、卫生改厕为重点，打造人居环境整治示 范点，着力解决影响农民群众生活质量的突出短板。打造一批美 丽宜居示范村，树立典型，发挥示范引领作用。

　　（四）进一步加大督查考核力度。继续执行“双月报送、季 度讲评、半年观摩、年终考核”的工作机制，计划 6 月份召开现 场观摩推进会。持续开展不定期督查，确保各项工作加快推进、 取得实效，全面推动我市改善农村人居环境工作再上新台阶。

　　近期，由于雪凝灾害天气，各村（居）全力投入抗灾抢险工作，并取得了阶段性胜利。目前抗灾工作已基本结束，转入灾后重建。根据上级有关要求，我乡城市管理工作也应尽快恢复到灾前的正常水平，现制定方案如下：

　　由于各村（居）力量在元月份和春节期间主要投入“康凝冻、保民生”工作中，造成我乡城市管理力量不足。目前存在的问题：

　　（一）朝阳村：陈庄坝、片子山门面使用煤火炉灶，路面保洁不到位；沙冲村民组集贸市场管理不到位，摊前摊现象严重。

　　（二）太慈村：彭家湾路路面长期存在暴露垃圾；五里关片区占道经营、脏乱现象严重。

　　（三）后巢村：新村路沿线垃圾池门破损严重；大庆路市场管理混乱，脏乱现象严重。

　　（四）四方河村：四方河路桥头占道经营；甘荫塘市场卫生状况差，摊贩占据通道。

　　为保证整治工作有序开展，取得实效，成立节后市容环境整治工作领导小组，成员名单如下：

　　严格按照“整脏治乱”工作要求和标准，通过集中专项整治，并在整治后落实长效管理措施，力争在较短的时间内将市容环境卫生管理恢复到灾前的水平，努力营造规范有序的市容秩序和干净整洁的环境卫生。

　　各村（居）针对责任范围内村子的主要问题，结合自身工作实际，制定本单位的具体实施方案，3月2日前报乡环卫所备查。同时，根据本单位实施方案，组织2-3次集中专项整治，确保大到灾前管理水平。

　　各责任单位要合理安排力量，按照整治工作内容，加强对已整治区域的巡查管理，杜绝回潮；同时查遗补漏，对未整治到的区域开展整治。

　　各单位按照“整脏治乱”和创建卫生城市的要求、标准，制定长效管理工作方案，落实管理任务、措施、人员，实施长效管理。

　　加强市容秩序管理。在确保大面上的市容秩序规范有序的基础上，重点消除村寨进出口、重要节点、重要景观线路的各类违章占道经营和门面延伸占道，确保无占道经营，不影响道路交通。取缔沿街各种经营性煤火炉灶。消除沿街“野广告”及跨街横幅、步幅等各种乱贴乱画。

　　合理安排力量，加大节后积存垃圾清运力度，及时清除辖区内特别是村寨内的各类卫生死角和暴露积存垃圾。加大清扫保洁力度，按规范完成道路清扫保洁和垃圾清运。

　　对垃圾转运站、公厕、垃圾收集间、果皮箱进行全面检查、维修维护。凡有损坏脏污的，应及时更换、修复、清洗、粉刷，保证设备完好、设施齐全、运行正常、整洁干净。

　　（一）高度重视、明目标。各（居）必须严格按照本工作方案的安排部署，制定具体实施方案，确保工作责任落实。同时，在整治过程中，要以简报等形式，及时收集上报开展工作情况，3月20日前将整治工作小结报乡环卫所。

　　××社区是村改居社区，地处黄台地区，隶属历城区全福办事处，社区建筑面积40多万平方米，由东区、南一区、南二区三个小区组成，共有78栋居民楼，1550多户居民，人口6500多人，沿街营业房60余户。

　　过去由于社区居委会没有处罚权，且都是一个村的居民，致使小区管理存在很大难度，小区内摊点成群，乱堆乱放、乱贴乱画严重，交通阻塞，脏乱不堪，居民群众深受困扰，意见很大。

　　区执法局开展的“执法大延伸，城管进社区”活动，为我们改善小区面貌、净化社区环境提供了一次难得的机会。为创建文明和谐、秩序井然的模范居民小区，我社区居委会在区执法局、街道办事处的大力支持下，结合当前正在进行的城乡环境综合整治工作，积极参与到了活动中来。经过执法局、办事处、居委会的共同努力，社区环境面貌有了极大改观，一个环境优美、舒适和谐、文明有序的居民社区已呈现在世人面前。现将前段时间活动开展情况汇报如下：

　　开展“城管进社区”活动，离不开广大居民的配合和支持，为此，活动开始之初，我居召开社区居民代表大会，把“城管进社区”活动的实施方案、工作步骤和重要意义深入宣传到户、到人。并与执法局的执法队员一起，挨家挨户发放《致居民的一封信》，积极争取社区居民的理解和支持。同时，强化楼长和居民代表的责任意识，从自己做起，充分发挥他们的带头作用，从而调动社区居民参与活动的积极性。

　　在区执法局、办事处城管科的配合下，我居深入开展了小区环境整治工作，对违章广告牌匾、灯箱、乱堆乱放、乱搭乱建等进行了统一治理。共清理乱贴乱画230余处，拆除乱搭乱建3处，100余平方米，清除乱堆乱放40余处，80余立方，拆除不规范广告牌匾170余平方米，清理占道灯箱20余个，清运建筑垃圾、生活垃圾150余立方，粉刷与修护墙壁860余平方米。小区面貌短时间内的巨大变化极大鼓舞了社区居民参与的积极性，大家纷纷行动起来，投入到改善小区环境的活动中，对小区内的环境卫生进行了一次大扫除，楼宇之间、储藏室屋顶堆放的建筑垃圾、生活垃圾、废木废料以及废旧家俱等，一个死角都不放过，进行了彻底的清理。为了保障小区内下岗职工等的权益，在整治占道经营的过程中，区执法局和我社区居委会不是简单的取缔了之，而是疏堵结合，积极创造条件引导业户退路进厅，进入市场规范经营。对一些家庭困难，一时无条件进厅经营的业户，为其划定区域限时经营，规范管理。既满足了社区居民的生活需求，又解决了特困经营业户的生计问题，受到社区居民的一致好评。

　　在前期综合整治的基础上，为了立足长效管理，居委会采取了以下措施：一是先后设立了城管进社区责任公示栏、宣传栏，建立了便民张贴栏，制作了“城管进社区”展示栏，加强城管法规宣传，方便社区居民监督。二是建立巡查制度，由执法局、办事处、居委会人员组成的管理小组对小区内的摆摊设点、乱搭乱建等进行巡查管理，发现问题及时制止。三是聘用保洁人员，对小区的墙面、楼体、绿化、道路、垃圾进行全天候保洁管理，管理小组定期对此进行检查，并且检查情况与所聘人员的工资直接挂钩；四是投资15万元重新修建了垃圾中转站，做到垃圾日产日清，保证小区环境的整洁卫生。

　　无论是春节前还是抗击疫情期间，我街道和街道各社区一直高度重视爱国卫生工作，始终做到了领导重视及时、工作衔接及时、整治巡查及时，特别是“抗击疫情”中，切实提高政治站位，把爱国卫生工作作为抗击疫情的重要内容，按照区疫情工作领导小组办公室14号文件要求，立即开展环境卫生大整治，结合街道大工委、社区大党委的街道社区基层党组织标准化建设和基层社会治理工作，积极动员辖区单位和居民群众参加环境卫生整治，严控传染源，严控传染病。各社区成立了专项治理工作领导小组，层层交任务、压担子、靠责任，形成了任务包干、责任到人的网格化监管责任体系，坚持把整治与保持并重、宣传与引导并举，以治理“脏乱差”为重点，对背街小巷，建筑工地、楼院卫生死角等重点区域、重点部位、重点地段环境进行严格整治，取得了阶段性的成效。

　　为确保爱国卫生工作取得实效，各社区按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，通过电子屏、条幅、宣传栏、黑板报、微信平台等多种方式，大力宣传爱国卫生在抗击疫情中的重要性，广泛动员居民群众自觉参与爱国卫生，治理环境脏、乱、差，自觉乱扔乱倒、乱涂乱画、乱张乱贴等不良行为，动员居民积极参与区“随手捡、随手拍、随时清”活动。各社区结合打造“共建共治共享”的社会治理格局，充分发挥好居民议事、小组长、楼栋长、志愿者的作用，全方位、深层次动员广大群众参与爱国卫生工作，累计发动居民小组长、楼栋长、志愿者3600多人次，春节前发放对联和病霉生物防治手册、生活垃圾分类宣传彩页，进一步提高居民的健康意识。抗疫期间，抓好卫生防病知识宣传普及，安排各社区通过电子屏，在楼道口张贴通知、微信平台宣传等形式，疫情防控指示和健康提示，做好疫情期间的自我防护。共张贴各类防控知识宣传单1780份，真正成为了抗击疫情中爱国卫生工作中一支不可或缺的力量。

　　针对新型冠状病毒疫情防控工作需要，做好应急应对工作，各社区城管专干每天不少2次到辖区检查环境卫生，每周由分管领导不定时抽查辖区环境卫生情况，发现问题，及时反映给各物业、单位并进行整改落实，并将整改情况进行反馈。对各自区域所有的垃圾桶及垃圾箱上张贴了“疫情防控人人有责，请勿捡拾垃圾”的宣传单。安排清洁工对辖区垃圾做到日产日清，并对拉运车辆进行每日一次消毒；对密接人员及湖北、武汉来金人员的生活垃圾每天由专人到家门口进行消毒投放，所在楼道每天消毒；对辖区楼栋、居民区每天不间断的进行消毒；督促超市和物业公司做好各自的防疫工作，每天按标准进行消毒和劝阻人员聚集，定点设立疫情防护用品垃圾桶27个，统一由专业部门进行收集管理。对武都路和金建里马路市场摆摊设点卖菜的，每天进行巡逻，发现后立即劝阻，切实杜绝人员接触。

　　软环境集中整治工作要以领导干部作风整顿建设活动为契机，把良好作风落实到营造风清气正的发展环境上来，努力把纳溪区*镇建成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低”的发展热土，推动全镇经济又好又快发展。

　　（一）坚持建设“有限政府”的原则。进一步深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，理顺政府与企业、市场、社会的关系，把政府不该管的事情交还给企业、市场、社会组织和中介机构，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强市场主体的活力。

　　（二）坚持依法行政的原则。认真学习、宣传、贯彻、实施《行政许可法》，规范政府行为，改革行政方式，严格按照法律规定的权限和程序履行职责。

　　（三）坚持公开公平公正的原则。建立健全政务公开制度，对涉及群众切身利益的审批和收费项目，要将范围、权限、工作程序、收费的依据和标准等向社会公开，提高行政透明度。

　　（四）坚持强化制约和监督的原则。进一步改革监督方式，创新监督手段，加强内部监督、舆论监督和群众监督，强化对行政决策、执行环节的制约和监督，加强对公务员队伍的管理和考核，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　（一）广泛进行思想发动，制定工作措施要从转变观念、改进作风、提高效能的要求出发，深刻认识开展软环境治理的重大意义，把思维方式的转变和发展思路的拓展，最终落实在实际工作中，成为推动我镇跨越式发展的强大动力。各村（居）民委员会、镇属各部门要组织学习贯彻省第九次党代会精神和省委书记杜青林同志《在四川省党政代表团赴五省区学习考察总结电视电话会议上的讲话》、《在全省民营经济工作电视电话会议上的讲话》精神和市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》（以下简称《讲话》和《决定》），以省第九次党代会精神、《讲话》和《决定》精神来指导软环境集中整治工作。

　　（二）认真进行自查自纠，及时进行整改按照《讲话》和《决定》要求，紧密结合各村（居）民委员会、镇属各部门的实际情况，深入查找软环境建设方面存在的问题，特别是领导干部作风影响软环境的问题，边查找边纠正，并向本单位干部职工通报。要认真查找本行业、本部门的机关形象和干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位；是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事；要通过召开座谈会、进行问卷调查等方式，广泛征求服务对象的意见、建议，看群众对本地区、本部门软环境建设情况是否满意；要针对查找出来的主要问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，抓好整改措施的制定，在刹风整纪的基础上，7月底前集中时间进行整改。

　　（三）加强制度建设，建立软环境建设长效机制各单位要在调查研究的基础上，结合实际制定软环境建设相关制度，今年7月底前报镇集中整治领导小组审核后，按要求向社会公告，形成我镇软环境建设的长效机制。

　　1.建立和完善高效办事的机关工作机制。要在全镇普遍推行首问责任制、文明办公制、社会服务承诺制等工作制度，切实加强政风建设。

　　2.建立和完善政务公开制度。今年6月底前，各村（居）民委员会、镇属各部门要制作本单位办事指南，准确地载明本机关政务公开的内容和服务承诺，无偿提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。

　　3.建立和完善限时办结制度。镇属各部门在办理公民、法人和其他组织提交的有关事项时，凡法律、法规、规章没有明确时限，属本机关权限范围内办理的事项，原则上应在3个工作日内办结，最长不得超过一周。

　　4.进一步落实和创新招商引资优惠政策。要从有利于加快全镇经济和社会发展的大局出发，真正用好用活用足各项招商引资优惠政策。要按照“三个有利于”的标准和更宽松、更开放的原则，在国家政策和法律、法规允许的范围内，在税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。

　　各村（居）民委员会、镇属各部门要树立抓软环境建设就是抓生产力、抓发展的理念，要以加强领导干部作风建设为契机，精心组织、统筹安排，确保软环境集中整治工作顺利推进。

　　（一）要动员全社会力量多宝体育，形成集中治理软环境的强大合力。各单位要紧密联系实际，设计有效载体，将软环境建设纳入日常业务工作之中，构成一项集中整治的系统工程；宣传、广播电视部门要加大宣传教育力度，以丰富的栏目吸引人，以生动的事例警示人，以积极的宣传引导人，为搞好软环境的集中治理创造良好的舆论氛围。通过发动全区干部群众的广泛参与，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好社会氛围。

　　（二）落实目标责任。镇党委要求，这次软环境集中治理活动中，按照各自分工范围，负责对各项治理任务的牵头、组织和协调工作。各村（居）民委员会、镇属各部门一把手是本单位软环境建设第一责任人，对本单位的治理工作负总责。各级、各部门要根据所承担的治理任务，层层分解责任，力求目标明确，任务具体，责任到岗，项目到人，成果到位。

　　（三）加强监督检查。镇治软办要组织力量对各村（居）民委员会、镇属各部门集中整治软环境的全过程进行跟踪检查。要通过明查暗访的形式，随时抽查各单位整改措施落实情况，对整改不力的单位和个人，该批评的要批评，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该处理的要处理。