开云体育按照市、县指示精神，结合本镇实际，重点对城市出入口、城乡结合部、城中村、居民庭院及住宅小区环境卫生、绿化美化亮化、道路设施等进行综合治理，并抓好日常保洁工作。彻底改变全镇城乡环境面貌，提高城乡文明程度，使全镇人居环境得到显著提升。
（一）、城市出入口、城乡结合部环境整治。通过整治，使城市出入口、城乡结合部、城中村及主要道路沿线村道路两侧无违章建筑、无违章占道、无垃圾残土、无污水、无残墙断壁、无柴草堆、粪肥堆和物料堆、无散养家禽、无残缺树木，使有碍观瞻的建筑、违建住宅、广告、牌匾得到有效整治。真正达到“干净、整洁、路畅、村绿”。重点做好以下地段的环境整治工作：
1、做好徐连高速公路出入口及245省道沿线村庄的环境整治（责任单位：张庄村、汤庄村、牛山村、英疃村）；
2、做好323省道沿线村庄的环境整治（责任单位：牛山村、汤庄村、曹林村、东蔡村、西蔡村、张谷村）；
3、做好晶都大道沿线村庄的环境整治（责任单位：英疃村、贯庄村、望东村、望西村、湖西村）；
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿线村庄的环境整治（责任单位：贯庄村、张谷村、曹林村等村）；
（二）、城区住宅小区及居民庭院环境整治。配合县市容环境指挥部、城管部门对辖区内背街小巷、无物业管理小区的生活垃圾、建筑垃圾进行彻底清运，清理小广告、拆除私搭乱建、清理乱堆乱放，实现辖区内无卫生死角、无乱堆乱放、无违章建筑、无垃圾积存。配合建设部门，加强物业住宅小区环境管理，取缔饲养禽畜、违章搭建、随意堆放装修垃圾、车辆乱停乱放等违规行为。规范收集、运输和处置生活垃圾，全面清理卫生死角，做到小区环境整洁美观。（责任单位：各社区居委会）
（一）宣传发动阶段（4月22日—4月25日）。各村要完成各自整治工作的摸底调查，制定具体的工作方案，明确主要任务、目标和工作措施，报镇“春雨”行动领导小组办公室同意后实施。
（二）组织实施阶段（4月26日—5月24日）。各村按照环境综合整治的总体目标和任务要求，要集中力量抓好主要整治任务的落实，尽快改变环境卫生面貌，创造干净整洁的城乡环境。
（三）考核验收阶段(5月21日—5月28日)。镇党委、政府对整治工作将进行全面考核评比，检查验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的在全县通报批评，并限期改进。同时，迎接县考核组对我镇整治工作的考核验收。
（一）加强领导，落实责任。镇里成立“春雨”行动领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关责任单位负责同志任成员。各村（居）要成立领导小组，村支部书记和居委主任负总责，要落实经费，确保活动的顺利进行。要结合实际，选准突破口，找好切入点，齐抓共管，整体推进，下大气力抓好整治活动各项工作落实。
（二）广泛宣传，全民参与。镇“春雨”行动领导小组办公室要建立信息通报制度，编发整治活动简报。各村（居）要加大宣传力度，采取多种形式，积极开展“春雨”行动宣传活动，扩大社会影响面，形成人人关心、参与整治活动的良好社会氛围。
（三）强化督查，绩效考核。镇成立专项督查考核领导小组，对各村的整治进展情况，实行每天通报制度，建立整治项目档案，跟踪监督整治活动全过程。
各县区委、县区人民政府、市委有关部门、市级国家机关及有关部门、省属驻张有关单位:
为深入贯彻落实省委和市委农村工作会议暨深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神、加快推进农村人居环境整治工作，坚决彻底整治“脏乱差”问题、改善农村环境面貌，现就有关工作通知如下。
改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的第一战役，是全面建成小康社会的重要内容，也是坚映落实“两个维护”的政治任务。中央和省委、市委对农村人居环境整治工作高度重视，相继召开农村人居环境整治会议，对整治工作作出全面安排部署。各县区、各部门单位要进一步提高政治站位，深入学习贯彻关于农村人居环境整治工作的重要批示指示精神，充分认识改善农村人居环境工作的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强推进农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感。要认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，针对我市在农村垃圾治理、污水治理、畜禽养殖污染治理、面源污染治理等方面的短板和弱项，坚持从群众反映最强烈的环境脏乱差问题抓起，加大力度梯次推进，全面落实各项工作经务，不断增强农民群众的获得感和幸福惑。
(一)下大力气清理整治生产生活垃圾。一是清理沿路沿线垃圾。下功夫整治铁路、公路、县乡村道路沿线的生产生活过圾、建筑垃圾和土堆、粪堆、柴草堆，彻底改变沿路沿线卫生脏乱差面貌。二是清理农村生活垃圾，动员和组织广大农民群众清理村庄周围、房前屋后和家庭院落的柴草杂物，物底解决生活垃圾乱堆乱放问题。三是清理农业生产垃圾。重点清理废旧农膜和畜禽粪便，严格按照无害化处置要求，对畜禽尸体、农业投入品包装物、农作物秸秆、尾菜等农业生产废弃物进行全面彻底清理整治，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，分步推进畜禽养殖小区建设。四是清理村域沟塘渠坝垃圾。组织农民群众清理水城漂浮物、沟渠内外垃圾和动物尸体，整治沟渠塘坝倾倒垃圾污水问题，消除农村黑臭水体。
(二)着力改变影响农村人差环境的不良习惯。修订完善村规民约，健全定善监督机制，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱放、农机具乱堆乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。加强农村居民卫生健康教育工作，切实提高广大村民清洁卫生意识。
(三)统筹推进相关重点工作。各县区要在完成“三清一改”规定动作的基础上，围绕《农村人居环境整治三年行动方案》结，合本地实际，坚持问题导向，有针对性地实施清除无保护价值且影响市容的废弃棚舍、残垣断壁，开展村庄绿化美化等相关工作。相关部门单位要指导做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾处置工作，禁止随意堆放处置、严禁二次污染。
(一)严格落实责任。各级各部门要认真落实中央和省委五级书记抓改善农村人居环境的要求，切实加强组织保障，统筹做好整治方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施等工作，确保整治活动取得实效。要充分发挥乡镇党委政府、村级组织作用，有效调动基层干部、驻村帮扶工作队和村、社干部的积极性，共同参与农村人居环境整治工作，扎实有效推动任务落实。
(二)加大投入保障。各县区要把农村人居环境整治经费纳入财政预算，加大资金整合力度、增加整治经费投入。按照政府指导、农民主体、整村推进的原则，制定农村人居环境整治资金以奖代补办法，坚持先建后补、早干早补、多干多补、不干不补的奖励措施，不搞大包大揽。市直有关部门要加强同省上对口部门街接汇报，争取项目资金支持。要简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序、提高办事效率，降低建设成本，加快建设进度。
(三)强化督查考核。建立季调度、半年督查推进机制，对各县区、各部门开展整治活动情况进行跟踪督查，指出问题、督促改进，对重视不够、落实不力、不及时改进的予以通报问责。建立年终考核奖惩机制，倒逼责任落实。
深入开展全区农村环境综合整治工作，加强实践十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神。切实改善农村生产生活环境，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，根据《关于印发市农村环境综合整治实施方案通知》厅〔〕284号）文件精神，结合我区实际，制定以下实施方案。
以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设。以优化人居环境为核心，依照城乡统筹、标本兼治的原则，动员全区广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。
负责宣传发动、组织实施和推进落实。1坚持以块为主、属地负责、分级实施的原则。各街镇、村（居）为本辖区环境综合整治工作的第一责任主体。
积极引导、鼓励、动员社会力量参与，2坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。发挥政府的主导作用。充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动环境综合整治的整体合力。
鼓励、支持各地从自身实际动身，3坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。区别对待城中村、城郊结合部村改居社居委和中远郊行政村等不同区域。大胆创新，敢于突破，发明性开展各项工作，不搞“一种模式、一刀切”
强力推进，4坚持重点突破、典型引路、整体推进的原则。选择影响力大、代表性强的街镇和村（居）作为示范点。形成典型，同时坚持以点促面，带动全区环境综合整治深入开展。
治标与治本相结合，5坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合。环境综合整治与新农村建设、绿化大会战、和谐社区和文明镇村建设相结合，不时巩固和提升成果，总结经验，建立完善长效管理机制，促进全区农村环境综合整治工作耐久、深入开展。
全面清理城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村“脏、乱、差”现象，通过开展农村环境卫生综合整治。全面推进镇容村貌整治和环境卫生城乡一体化管理，建立完善镇容村貌和环境卫生保证机制，建立完善农村保洁站（办）健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，达到农村卫生状况明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目标。
建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。农村环境综合整治的主要任务是两治理两建立”即：治理环境卫生、治理镇容村貌。
修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；取缔露天茅坑，全面清理“十乱”即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。全面清理残墙断壁。改造旱厕；疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，清除污水；整治骑路经营，完善市场设施，规范集贸市场。
清除流露垃圾，全面清理环境。清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线村容村貌，修缮和出新围墙和破残建筑，清理乱涂乱画，撤除有碍观瞻的招牌和广告，规范乡村店招牌设置；撤除清除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边堆放建材等。全面疏浚、疏通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。加强对马路边、河道边、坝埂上等处毁绿种菜、开荒种菜现象的管理。
衣物晾挂整齐规范。无卫生死角，全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等范围内的流露垃圾。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整洁有序。无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴。
配齐专职人员，1加强街镇级市容所（科）建设。各街镇要进一步加强市容所（科）队伍建设。增强工作力量，街镇级市容所（科）负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。并督促辖区各村（居）建立市容环卫保洁站（办）保洁站（办）负责本村（居）范围内的清扫保洁任务。
提高保洁实效。2建立村（居）级保洁员队伍。原则上村（居）级保洁员数量按在册人口数4001比例配备。村（居）级保洁员的主要工作职责是负责村（居）内主要道路、公共场所、乡村旅游景区、河道、公厕保洁及垃圾清运。有条件的村（居）要推行村（居）环境卫生市场化保洁。
原有垃圾房（池）全部撤除。1配备规范化垃圾桶。垃圾实行容器化收集密闭化运输。
区城管局统一设计，原则上按照每10-15户（每个楼道口）放1只垃圾桶的要求进行配置。统一样式和颜色。
配备垃圾收运车辆。原则上每个街镇配备不少于1辆小型生活垃圾收集车，2配齐垃圾清扫和清运工具。各街镇、村（居）要统一配置必要的垃圾清扫工具。有条件的村（居）也要配备生活垃圾收集运输车辆；每名专业保洁员要确保配备1辆生活垃圾收集三轮车，及时收集、清运村庄垃圾桶内垃圾，做到日产日清日运，防止发生二次污染。街镇要统一村（居）清扫保洁人员服装和工具。
各街镇要在辖区主次干道沿线合理配置果皮箱（桶）依照相关规范。街镇道路、车站、市场周边等合理布置果皮箱（桶）根据实际情况和需要，小区内部道路、乡村旅游景区道路两侧要合理布置果皮箱（桶）有条件的村（居）村内道路沿线也要布置果皮箱（桶）
加快推进街镇垃圾转运站建设，4加快垃圾转运站建设。每个街镇要有一座垃圾转运站。确保尽早投入使用。
建立健全农村生活垃圾的收集、清运和保洁制度，1健全工作职责制度。切实加强对街镇、村（居）两级环卫工作人员的管理。明确市容所（科）市容站（办）管理职责、清扫保洁人员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的具体要求，制定工作规程，切实增强环卫工作人员的责任意识。
实行环卫监督员制，2健全内部管理制度。建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等。加强村（居）民自治。村民组长或村（居）委会指定一名热爱公益事业、责任心强、村（居）民中具有一定威信的村民担任本村（居）环卫监督员，增进村（居）民之间互帮互助、互相监督。落实好“市容和环境卫生责任区制度”把环境保洁、村容秩序落实到每家每户，责任到人。
纳入政府目标管理，3健全考核奖惩制度。建立区对各街镇、村（居）督查考评体系。同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，区农村环境综合整治指挥部将每10天组织暗访一次、通报一次，通报存在问题，限期整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，纳入全区乡村管理考核工作之中。考核结果原则上每月统计公布一次，每季度通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，限期督促整改。对整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评，并在区级新闻媒体曝光。
与区下拨专项补贴经费相挂钩，考核结果实行“五挂钩”与区级考核相挂钩。与区委、政府对街镇的年度岗位目标责任制考核内容相挂钩，与下拨村（居）级环卫保洁经费相挂钩，与村（居）清扫保洁人员报酬相挂钩。同时要积极做好迎接全市检查考评工作。
检查频次不得低于区级组织的检查，各街镇相应建立对村（居）检查考评机制。检查结果上报区指挥部备案。年度检查中，一次排名垫底的街镇，》报通报批评；两次排名垫底的街镇，由区纪检、组织部门对街镇党政负责人进行诫勉谈话；三次排名垫底的街镇，追究街镇党政主要负责人责任。
每年评选出20户“清洁家庭”,广泛开展创建文明乡村、文明户”清洁家庭等评比活动。授予荣誉匾牌；评选出6个先进村（居）第一名1个，第二名2个，第三名3个，第一名奖励2万元、第二名奖励1万元、第三名奖励5千元，用于环境卫生综合整治的经费补贴。
（一）重点突破阶段（2011年1月31日前）各街镇、村（居）综合整治乡村出入口道路、城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村的市容和环境卫生。全区各街镇、村（居）中树立一批开展速度快、力度大、效果明显的典型。
（二）拓展延伸阶段（年3月31日前）以点带面。把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等区域，探索建立镇容村貌长效管理机制，快速推进环境卫生城乡一体化管理。
（三）巩固提高阶段（2011年4月1日起）不时总结经验。建立完善农村环境综合整治管理长效机制，组织开展检查考评，纳入全区乡村管理长效考核之中。
（一）加强组织领导。成立区农村环境综合整治指挥部。副总指挥由郝力群、黄韦华同志（常务）担任，指挥部成员由各镇（街）负责人，政府办、组织部、宣传部（文明办、文广局）农林水务局、住建局（交通局）财政局、卫生局、规划分局、城管局、环保局、团区委等部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由区城管局局长担任。办公室主要职责是组织检查、指导和考核各街镇农村环境综合整治工作；协调解决综合整治中遇到困难和问题；及时收集信息，编况通报，总结交流经验，推动工作落实；指导各街镇、村（居）建立保洁队伍和生活垃圾管理体系；完成其他相关任务。
明确目标整治活动的具体负责人和联络人，各街镇都成立相应的领导组织和办事机构。街镇、村（居）党委（党工委、党委、支部）书记为第一责任人。
（二）建立保证机制。街镇、村（居）要按照《转发区市容局（乡村管理行政执法局）关于推进区环境卫生城乡一体化管理工作实施意见（试行）通知》包政办〔〕4号）有关要求。尽快建立农村保洁服务组织和专业保洁队伍；依照“户集—村收—镇（街）转运—集中处置”模式，建立完善生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；建立完善镇容村貌管理规范和机制；不时巩固和深化集中整治效果，推进和落实长效管理。
一、全面发动抓落实。一是广泛宣传发动。我镇分层次、分阶段召开了环境综合整治工作会议，专题研究部署环境整治及长效管护工作，要求全镇上下提高认识，统一行动，突出重点，狠抓落实，攻克难点，长效管理，集中精力、人力、财力搞好环境综合整治，把镇打造成水清、岸绿、街美、村洁的新城镇。我们通过宣传橱窗、标语等多种形式广泛宣传环境综合整治的重要意义，让环境整治与长效管护家喻户晓、人人皆知，提高了全镇上下的环境意识和文明程度。二是切实加强领导。为确保环境整治工作的有序开展，我镇成立了由书记为组长，党委、政府、人大领导班子成员为副组长，分管负责人为执行组长，村建、城管、环卫、水利等相关部门负责人及各村（居）支部书记为成员的镇环境综合整治及长效管理工作领导小组，负责对环境综合整治的组织实施。三套班子成员、分工到村（居）干部为督查组成员，行使镇村环境综合整治和长效管理督查职能。各部门、单位、村（居）相应成立了领导小组。三是层层分解任务。结合实际，制定了《镇环境综合整治及长效管理工作任务分解表》，明确三套班子成员为相关任务的负责人，有关村（居）、部门、单位组织实施。各村（居）和村建、城管、环卫、水利等部门将工作任务细化到路段、河流、重点部位，落实到班组、中队、人头。四是明确百分考核。我们从组织领导、宣传发动、措施落实、整治成果、长效管护和经费筹措等方面对各村居定期考核；并将考评结果列入镇对各部门（单位）、村（居）年终考核的重要内容。年终评出环境综合整治和长效管理工作先进村（居）和环境综合整治达标村（居）。对工作不力，进展缓慢的村（居）、企事业单位进行通报，同时对相关责任人以适当方式予学以习问网责。
二、积极主动抓配套。为改善村民住宅条件，抓住沿江开发的机遇，近几年来拆除了137个零散村庄。按照镇区总体规划，我们积极主动配合经济开发区规划建设了安置小区。花园小区一二三四期工程共建30万平方米住宅楼，已全部安置到户，五期工程20万平方米安置房基本竣工，第二安置小区家园20万平方米安置房顺利封顶。镇区道路、水、电、供暖、通讯、有线电视等设施基本配套，实施了美化、绿化、硬化、亮化工程。2004年创建省卫生镇时，我镇建成了垃圾中转站，配套了15个垃圾房、20个垃圾池、250多只垃圾箱。今年以来，垃圾中转站运转正常，6辆拖拉机每天清运垃圾，32人的保洁队伍早晚各清扫一次，保持镇区主干道和小区的清洁，每月清理垃圾240吨。花园一村、小区、、、等村出动200多人次参加环境整治，实行长效管理。
三、突击行动抓到位。一是加大道路庄台整治力度。地处沿江开发区，境内有路、路、路等纵横交错的区间道路和通达工程路、路，境内村庄与厂区比邻而居，环境整治的任务十分繁重。今年以来，我镇城管大队、水利站、环卫所、8个村共出动劳动力1800多人次，投入各类运输机械30多台，清运垃圾2000多吨，与之配套各村累计新建垃圾池50座，通过项目拆迁拆除了一大批猪圈、鸡窝、简易房，并结合实际重点整治了69个集中居住的庄台。我镇由城管大队、市场办公室牵头重点整治了镇区乱停乱放、乱贴乱画乱挂、出摊经营、店牌店招不整齐的现象。我镇由村建科、建管站牵头及时修复了镇区破损的道路、绿化、路灯、路牙、围墙等配套设施，清运了建筑垃圾。二是加强对镇内河流的治理。今年以来，我们由水利站牵头、各村配合，全面完成了15条河道、96个河塘整治任务，共清理水生植物15万平方米，完成土方24万方,铲坡6公里，锯杂树8公里。三是落实长效管护措施。对河、河、水泥厂等镇内河道和农桥桥面、过桥路洞明确了专人维护、保洁，确保干净整洁，无堆积物。对公共聚集场所、驻镇单位、沿街事业单位、企业、沿街店面按照领导班子成员分工，严格执行门前四包责任制。
由于路没有污水管网，花园小区的生活污水还不能排到污水处理厂处理，污染了内部及周边水环境。在安置小区的施工过程中，镇区道路、绿化等配套设施受到了破坏，特别是正在施工的110KV高压地下管网工程，将镇区主干道撕开了一条大口子多宝体育，镇区的环境整治难度更大。为此，我们将积极争取管委会及建设局的支持，尽快改造镇区的路，铺设污水管网，以便我镇能及时修复环卫、绿化等配套设施，进一步打造宜居的生存环境。
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府创建国家环保模范城市的战略目标，进一步改善区大气环境，营造良好的人居环境和投资环境，促进区经济、社会和环境的协调发展。
综合治理10座冒黑烟的烟囱；综合治理90个餐饮油烟扰民点；配合全市实施500台公交车、出租车使用清洁燃料；控制露天焚烧产生大气污染行为；治理建筑工地和渣土扬尘污染。
通过开展专项整治工作，努力控制和削减大气污染物排放量，进一步改善中心城区大气环境，年使我区空气质量优良率达70%以上。
为加强对此次专项整治工作的领导，成立由区人民政府副区长魏文铭为组长，区人民政府办公室副主任周德华、区环保局长肖敬利为副组长，区建设局、区城管局、区公安分局、区工商分局、区卫生局、区质监分局、区民政局、区交通大队等部门和各街道办事处相关负责人为成员的区改善大气环境专项整治工作领导小组（以下简称为区领导小组）。领导小组办公室设在环保局。
区环保局负责此次专项整治工作的统一监督管理，制定专项整治工作总体方案，组织相关部门依照职责综合治理冒黑烟囱和扰民餐饮点。
区建设局负责加强建筑工地文明施工的管理，采取有效措施控制施工过程中产生的扬尘污染。
区城管局负责对违反规定露天焚烧行为进行管理和处罚；加强渣土运输管理，防止污染产生；对违法占道经营的餐饮门点、摊点依法进行处罚和取缔；加强天燃气管网工程建设中有关事宜的管理工作。
公安分局负责对冒黑烟烟囱爆破拆除的审批和现场安全管理；对妨碍公务、暴力抗法者依法进行处理。
工商分局负责查处或取缔产生油烟扰民的无照经营户，依法受理和查处其它部门移交的案件。
区卫生局负责对油烟严重扰民的饮食单位的查处工作，对不符合开办餐饮且严重扰民的单位吊销其卫生许可证。
质监分局负责对在用锅炉等压力容器的监督管理，对不符合质量标准要求的压力容器坚决予以取缔；做好有关改用清洁能源锅炉设备选型及施工方案的审批工作，提供咨询服务。
区民政局负责社区社会事务听证会的组织工作，对专项整治工作中居民符合城市最低生活保障条件的对象，按规定为其办理相关低保手续。
交通大队负责天然气管网工程建设中道路交通畅通工作，配合全市实施的500台公交车、出租车使用清洁燃料改造工作。
（一）提高认识，加强领导。开展改善大气环境专项整治工作是年市政府确定的为民办理十件实事之一，各部门和街道办事处要充分认识其重要性和必要性多宝体育，认真履行职责，将其纳入重要议事日程，实行目标管理，做到层层有目标、项项有人抓、人人有责任，确保将此次专项整治工作做得有成效，使人民群众满意。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传我区改善大气环境专项整治工作，为推动整治工作营造良好的社会氛围，提高社会各界的环境保护意识。对支持和配合此次专项整治工作、自觉整改的单位和个人要加大正面报道力度；对个别整改不力的单位要通过媒体予以公开曝光，形成强大舆论氛围。
（三）完善机制，实行联动。各部门和街道办事处要针对整治工作各阶段要求，确定整治重点，整合执法资源，提高行政执法整体效能；坚持依法行政，进一步完善、落实违法案件的移交、移送制度。
（四）加强调度，畅通信息。各部门和街道办事处要确定专人负责改善我区大气环境专项整治工作信息管理工作，于每月15日和30日之前，将本辖区、本部门开展专项整治工作的进展情况以书面形式报区领导小组办公室。区领导小组办公室将根据全区工作进展情况编发工作简报。
各有关部门和街道办事处要按照专项整治的工作内容，对基本情况进行调查、统计、分析，确定整治对象，制定具体实施计划，落实责任单位，并督促实施。
各有关部门和街道办事处按照制定的实施计划，开展综合整治和联合执法，落实各项整治措施。
以科学发展观为指导，以打造幸福为目标，坚持把环境建设摆在经济社会发展的重要位置，按照“政府主导、属地管理，统筹安排、综合治理，整体联动、重点突破，全民动员、社会参与”的原则，大力开展城区环境卫生综合整治，达到卫生整洁、环境优美、交通畅通、设施优良、秩序井然的工作目标，促进环境卫生综合整治经常化、制度化、规范化。
对城区建成区范围内环境卫生进行综合整治，针对目前城区存在的主要问题开展“十大”整治行动，今年重点实施“五个三”整治工程，即：三条干道、三处小区、三处公园、三处广场、三个重点区域。
主要内容：规范整治户外广告、标识立牌、门头牌匾；清除乱贴乱画及墙体广告、“窗花广告”和擅自设置的“小广告”；拆除门前搭建的简易棚房、道路两侧违章亭棚。
整治标准：重点范围内破损广告牌、未经批准擅自设立或与经营内容不符的广告、乱贴乱画小广告牌基本清除；陈旧、污损的户外广告进行更换或拆除；简易棚房、违章亭棚、占路亭体、破旧遮阳篷等基本拆除；杜绝道路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱晒等有碍市容观瞻现象。
主要内容：垃圾桶、果皮箱专项治理；保洁专项治理；公厕集中整治；路、西路、北路生活垃圾和建筑垃圾集中清理；改善环卫车辆车况；提高环卫工人待遇。
整治标准：统一垃圾箱制作和设置标准；增上垃圾箱和果皮箱，达到市基本要求；逐步实现垃圾箱退路；公厕数量逐步达到部颁标准，设施水平达到一类标准；无生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱倒现象，无卫生脏乱死角；城区主干道、重点区域、机械化清扫率提高。
主要内容：对行道树进行补植、更换，增设绿地护栏；提升部分道路两侧、接点、公园和广场的绿地面积，打造绿化景观。
整治标准：重点范围绿化注重造景艺术，按时进行修剪造型，通过见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、园艺植绿、全市增绿、全民护绿，形成三季有花、四季有绿，色彩丰富、层次鲜明的城市景观。
主要内容：集中整治道路坑洼不平现象，井盖、雨箅子缺失损坏现象，人行道面包砖塌陷、缺损、棱角不齐现象，道路路名牌损坏，标志不规范、不整洁现象，排水管道不通现象；对和威海路部分路段进行大修。
整治标准：道路路面平整，无坑洼；井盖、雨箅子等齐全、无缺损；人行道面包砖无塌陷、缺损，棱角整齐；道路路名牌齐全、规范、整洁；排水管道通畅，无污水跑冒；护栏整洁，照明完好。
主要内容：治理人行道、车行道违规停车行为；制止车辆、行人乱闯红灯；规范客运出租车市场。
整治标准：1.禁停路段内无车辆乱停乱放，准停路段车辆按秩序停放；无牌车辆上路，车辆和行人不守信号灯等现象基本消除。
2.主干道非法营运的“黑出租”和非法“摩的”得到有效治理，客运出租车市场井然有序。
整治标准：建筑立面整修实现色调协调；空调室外机护罩简洁规范，墙体整洁，门脸美观，围墙完好。
主要内容：整治热电、热电、集团等企业粉煤灰场扬尘污染；集中治理机动车排气污染，查处黑烟车。
整治标准：热电、热电、集团等企业扬尘污染得到有效遏制；城区黑烟车明显减少；加油站油品质量全面升级。
主要内容：对重点居民楼院实施硬化、绿化、亮化完善工程；清理乱贴乱画；物业管理水平提升。
整治标准：重点居民楼院实现整洁优美、和谐宜居。注重规范、整洁、方便、实用，达到社区干净整洁，服务设施齐全，庭院绿化优美，环境舒适宜居。
主要内容：规范建筑工地围挡和物料堆放；治理渣土乱放乱埋现象；治理施工工地扬尘。
整治标准：建筑工地围挡整洁美观，物料堆放整齐有序，建筑渣土覆盖严密、运输封闭，无施工扬尘。
主要内容：集中整治流动摊点、室外经营、占路经营问题；解决早夜市涨市，市场周围摊点管理混乱问题。
整治标准：1.路商户全部退路入室；路、路禁止店外经营；严重影响交通和市容环境的占路经营行为全部取缔。
2.早市，中路、路夜市和路市场严格按照规定时间开闭市；划定早夜市和城区市场的经营区域，逐步将市场周围摊点全部划行入市。
（一）加强领导，明确职责。成立城区环境整治行动指挥部，副市长任指挥长，有关部门和单位以及相关街道办事处、经济开发区管委会主要负责同志为成员。指挥部下设综合协调组和十个专项工作组。各牵头部门要按照本方案的要求，制定专项整治工作细则，逐一明确责任单位、目标要求、整治措施和完成时限，采取得力措施，确保按时完成各项整治任务。各街道（经济开发区）要认真做好所辖居民区和沿街门面的环境综合整治工作。根据市统一要求，对城区主要路段进行划片分段，卫生责任落实到市直各单位，并签订责任状。市文明办要深入开展“我与我的城市共美丽”活动，组织全市干部职工开展义务劳动，集中开展卫生清理，提高全民的卫生保洁意识。
（二）广泛宣传，营造氛围。广播电视台、新闻中心要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道城区环境综合整治工作进展情况，对整治过程中出现的各种问题和影响城市形象的不规范行为进行曝光，提高市民参与城市管理的积极性、主动性。各级各部门和单位要结合实际，深入开展“我做文明行路人”等形式多样的主题宣传活动，营造“是我家，管理靠大家”的良好氛围。
深入实施城乡清洁工程就是要加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序两大方面的管理工作，营造整洁、优美、文明、有序的城乡环境，是社会经济发展的客观需要，是加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风的需要，是加快推进工业化、城镇化进程的重要保障，也是各级人民政府为民办实事的具体体现。深入实施城乡清洁工程是与我区全面建设小康社会的目标相适应的，反映了建设现代化的美丽新城区的内在要求，体现了全区人民的共同愿望。大力开展城乡卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，形成清洁、优美、文明、有序的城乡环境，对改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁和谐的社会环境，以及优化投资环境，都具有重要意义。因此，各级领导干部必须统一认识，高度重视，切切实实深入推进这项工作。
（一）坚持依法行政，文明执法，惩罚并重的原则。依据《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》多宝体育，坚持以职能部门为主，社会和群众参与的方法，依法对“五乱”行为进行管理，重点打击违法违纪行为，通过必要的处罚提高管理效果。
（二）坚持全面整治与重点整治相结合的原则。举全区之力全面整治市容环境卫生，重点开展治理“五乱”现象。
（三）坚持以块为主，条块结合、全民动手、齐抓共管的原则。依托辖区有关单位，分级负责，多方配合，上下互动，全民动手，齐抓共管，不断完善城区管理工作机制，形成工作合力。
（四）坚持巩固提高，逐项落实，务求实效的原则。以建设美丽的新城区为出发点，高起点、高标准、高效能地开展城乡清洁工程和治理“五乱”，各级领导深入一线，靠前指挥，狠抓落实，务求实效。
坚持“标本兼治，重在治本”的方针，深入持久地开展城乡清洁工程和重点开展摊点乱摆设，车辆乱停放，垃圾乱扔丢，广告乱张贴，施工场地乱堆放等“五乱”整治工作，一手抓专项整治，一手抓长效管理机制的建立完善。**年，改进薄弱环节，打好基础，确保**年湛江市实现国家卫生城市；**年，全区有50%的镇（街）、村（居）实现“城乡清洁工程”和“五乱”治理的达标示范镇（街）、村（居）（以下简称达标示范点），有40%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，有80%以上镇（街）、村（居）实现达标示范点，有80%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，实现城区市容平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序的总体目标，形成规划到位、责任到位、措施到位、协调推进的长效管理机制，始终保持整洁、优美、文明、有序的市容环境。具体任务是：
（一）全面清理整治违章乱摆卖摊点和占道经营行为（市城市管理执法局**分局牵头负责）
1、强化日常管理。对城区违章早市、日市、夜市、洗车点和占道经营行为的易发、多发地段采取车辆巡查、专人跟踪、错时执勤、集中行动等方式，定员、定岗、定责、定时监控。在“四定”的基础上，每天组织机动车巡回清理整治行动。确保城区市容管理不留空档，不留盲区。
2、建立和完善城区管理快速反应和部门联动机制。建立和完善城区管理快速反应机制，完善媒体和有关部门反馈事项的快速处理机制。一般性群众投诉，一小时内要到达现场了解情况，一般性问题48个小时内解决，重点难点问题15天内见成效或拿出解决方案。群众投诉办复率100%，满意率达到95%以上。要建立部门联动机制，加强与各部门协调，对涉及多个部门职责的问题，要联合公安、工商、城管、市政、环保、卫生等部门开展联合执法，协调搞好城区管理行政执法工作。
3、坚持二级政府，三级管理，完善网络的体制，全面推行属地管理原则。各镇、村（居）委会要严格按照行政区划分落实管理任务，对辖区道路市容环境管理负全责，严格督促、检查本区域街道违章乱摆卖摊点、占道经营行为的管理情况。组织、指挥、协调辖区执法力量配合区城管执法部门对道路违章乱摆卖摊点开展清理整治和日常监控。清理交通主干道两旁废旧收购店。
4、实行城管执法向乡镇（街道）延伸，实现城管执法无缝隙覆盖。区城管分局要向镇（街道办）和社区选派执法人员，密切配合，互为依托、优势互补，与镇（街道办）、社区义务执法队员联合开展小街小巷小区的综合整治，扩大综合执法覆盖面，消除管理盲区和死角，解决小街小巷、居民小区市容市貌无人管和管不住的问题。
5、坚持疏堵结合。管理过程中，立足经济发展实际，充分考虑群众生活需要，坚持“先疏后堵、疏堵结合”原则，从尊重市民生活习惯，照顾生活困难居民的角度出发，在确保不影响交通、市容、群众生活前提下，因地制宜地选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜夜市长期经营的场所，做为指定夜市摆卖区的试点，集中管理，集中经营。
（二）规范车辆停放行为，杜绝“车辆乱停放”现象（市交警支队**大队牵头负责）
1、严格审批人行道车辆停放点。根据审批权限，严格按照审批程序，严把审批关口，杜绝严重影响市容市貌的、严重影响市民出行方便的、严重影响城区市政公用设施正常使用及城区景观亮化重点道路上车辆静态停放点的设置审批。
2、依法加大人行道车辆静态停放管理力度。对城区范围内未经区市政主管部门审批的擅自设置的人行道车辆停放点进行全面、彻底的清理；对擅自改变停放车辆类型、随意改变停放位置和车辆超范围停放等违规违章行为，交警和城管部门要依照有关法规规章及时进行纠正和处罚；对违反城区管理有关规定，不在指定划线范围内乱停乱放的违规违章行为实施严管重罚。
3、继续推进人行道车辆静态停放市场化运作。对符合审批条件，经过区市政、规划、交警等部门审批的停车点，进行有计划、有步骤的人行道车辆静态停放管理，按照统一证件、统一服装、统一管理、统一收费、统一培训的“五个统一”原则，对车辆停放统一实施管理。交警和城管执法队员要加强日常巡逻、加强执法等手段，说服、督促门店业主、市民配合管理，保管点成熟一个，发展一个，巩固一个，滚动实施，逐步走向全面规范，将管理工作真正落到实处。
（三）大力治理乱吐痰、便溺、乱扔废弃物，消除卫生死角现象（区创卫办、区市政园林局牵头负责）
1、建立监控点，实行处罚与教育相结合。区环卫处应联合城管执法队员在市场、人群聚集场所、内街小巷、城乡结合部位设立监控点，并组织巡查，对违反《湛江市市容和环境卫生管理办法》的行为进行处罚，以达到惩戒的目的。
2、集中清理整治。区创卫办负责部署、发动各单位负责组织责任辖区的市民开展全民性环境卫生大整洁活动。集中力量对群众反映强烈的重点、难点、热点的卫生死角、城中村、城乡交汇处、失管破产企业、单位庭院、小区，尤其是无人管理的商住楼、小街小巷、各类市场、商业门店等环境的专项整治，清理垃圾和杂物，疏通水沟，做到环境整洁，室内室外卫生清洁。农贸市场卫生清洁由区工商局、区市场物业管理站牵头组织，对全区集贸市场进行卫生整治，对农贸市场周围环境卫生进行认真清理，杜绝乱摆乱卖，做到秩序良好，划行归市，设施完善，整洁卫生。团区委负责部署和发动“志愿者清扫活动”，对公共场所，卫生死角，管理盲区等进行清扫保洁。
3、坚持上门收垃圾制度。区环卫处做到定时定点收集垃圾，有效地遏制随时随地丢扔垃圾的现象，减少无形垃圾点。
4、健全城区道路清扫保洁制度。区环卫处力求主干道全天候清扫保洁，次干道二大扫全保洁，小街小巷一大扫全保洁，提高城区道路清扫保洁覆盖面。
5、鼓励群众自我约束与管理。通过向社会聘请督察员、义务监督员等形式，鼓励群众参与市容长效管理。
（四）全面清理整治户外非法“小广告”，有效遏制“广告乱张贴”现象（区城管执法局牵头负责）
1、成立专门队伍，从源头上加大打击和查处力度。城管、公安、工商部门要将非法“小广告”的治理从街头向源头纵深，对雇用、指使他人实施违法行为的违法行为人依法从重处罚。
2、推广非法“小广告”清理工作市场化运作。按照“谁家孩子谁家抱”原则，道路上设施管属单位负责对其沿街公共设施上的非法“小广告”进行清理，提倡实行市场化运作和采用高科技手段，实施承包制，统一由清洁公司（单位）负责及时清理，确保辖区范围内沿街公共设施上无非法“小广告”。
3、加大对非法“小广告”的清理力度。由市城管执法局**分局组织清理。凡能用“小广告”清洗机清理的，不宜用涂料对非法“小广告”进行覆盖处理；特殊情况不能用“小广告”清洗机清理的，可用与外表同颜色的涂料对非法小广告实施覆盖处理，防止“二次污染”。
4、加大对临街建筑橱窗宣传品的清理。要组织力量对居民区、办公楼、住宅楼等临街建筑面橱窗乱贴宣传品的行为进行纠正，屡教不改的要依法进行处罚。定期不定期地发动群众开展全民性的清理非法“小广告”清理整治行动，形成齐抓共管的良好氛围。
（五）全面加大建筑渣土管理力度，严防“工地杂乱现象”（区建设局牵头负责）
1、与沿街施工单位签订责任状。各项目施工单位要与区建设局签订责任状，严格执行市建设部门制定施工工地“五个不开工”标准，即手续不全的不准开工，不签订管理协议的不准开工，保洁员不到位的不准开工，施工出口不硬化或未铺设防污材料的不准开工，不设围墙的不准开工。
2、加强对建筑工地、运输车辆的管理。对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆，要求业主设置密封装置，按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染，施工工地必须办理《湛江市城市建筑垃圾运输许可证》、《湛江市城市建筑垃圾排放许可证》、《湛江市城市建筑垃圾处置许可证》、《湛江市城市建筑垃圾消纳许可证》方能施工，工地车辆出入口要求硬化，并设置车辆冲洗装置。
3、对污染城市道路的行为，依法实施严管重罚。交警和城管部门要对没有进行加盖的运输车辆依法进行查扣，提高执法威慑力，达到惩戒、预防和教育的目的。
（六）加大落实“门前三包”责任制的力度，组织社会各方面力量，参与市容环卫综合治理工作（各镇政府牵头负责）
1、充实“门前三包”内容。根据目前“门前三包”的实践经验，要搞好“门前三包”工作，必须进一步充实、提高、完善市容卫生“门前三包”责任制的内容，特别是要增加奖惩内容。
2、抓好“门前三包”责任制落实。切实落实“门前三包”、“门内达标”等社会化管理制度。将其实施情况作为市容环境卫生“流动红（黄）旗”检查评比重点检查内容之一，对于不落实“门前三包”责任的单位，依法追究责任，确保此项工作常抓不懈。
3、签订“门前三包”责任状。按属地管理原则，由镇（街道办）负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订《市容卫生“门前三包”责任书》，落实“门前三包”工作。
4、全面落实“门前三包”责任制。根据责任地段范围的大小，各镇政府及区城管执法部门派出相对固定的执法队员作为市容卫生维护监督员，按“门前三包”的要求，对责任区进行规范化管理，确保责任区秩序井然，发现违章行为要及时制止，并向区市政管理部门举报。
各镇（街道办）、村（居）委会除严格按照治理“五乱”要求抓好所属地段城中村和城乡结合部村庄外，同时重点抓好如下工作：
1、理顺管理体制，建立专业清扫保洁队。随着社会经济发展，城中村逐步发展为中心城区，但环境卫生滞后，“三无”现象较突出，即无保洁专业队、无收集垃圾、无环卫设施。各辖区要高度重视城中村的环境卫生，明确主管机构和领导分工责任，统筹专项经费，区拨一点，镇、村分别筹一点，村民捐一点，确保有领导机构，有保洁队伍，有专项经费。
2、建立有效的管理制度。做到村巷有清扫保洁队打扫，垃圾定时收集，集中清运。结合社会主义新农村建设，加大改水、改厕、改灶力度，加强环卫设施的建设。
3、城乡结合部要加强“五乱”的整治，确保村容村貌与城区卫生相配衬。各村要尽力而为，净化、绿化、美化出入口，做到无乱摆卖，无乱停放，无乱仍丢，无乱张贴。
区环卫主管部门要加快完成《**城区市容环境卫生专项规划》的修编工作，重点抓好公厕、垃圾收集、清运与无害化处理系统建设。推进和规范城区居住小区物业管理，凡是新建居住小区，要严格按照规定达到基础设施配套，环境优美和管理规范的要求，对现有无物业管理或无规范管理的居住小区，由区建设、城管、房管、市政园林部门联合整治，在**年前城区所有居住小区物业管理要达到规范化要求。
**年，启动**污水处理厂建设工作，开展污水再生利用研究和垃圾无害化、减量化、资源化的研究及成果的利用。力争“十一五”期间全部完成“蓝天碧水工程”。（区环保局、区市政园林局分别负责）
（一）部门联动机制。区实施城乡清洁工程联席会议制度，下设**区城乡清洁工程办公室，由区委、区政府统一抽调相关人员组成，办公室设在区府十楼，具体负责日常工作，办公室设立监督和举报电话，在接受社会监督的同时督促有关部门整改。
（二）督办检查机制。将城乡清洁工程纳入“流动红（黄）旗”检查评比的重要内容，不断推进市容环境综合整治“流动红（黄）旗”检查评比工作。每季度开展对城乡清洁工程的督查，内容包括：各责任单位、镇政府、社区制定城乡卫生联动工程具体实施方案情况；层层签定和落实责任状情况；进一步完善城乡清洁工程长效机制情况；群众反映强烈但长期得不到解决的卫生难点的问题；部门和单位产生的卫生死角问题；新闻媒体曝光整改问题等。
（三）协调沟通机制。**区城乡清洁工程办公室可定期召开各部门、各单位和辖区有关单位参加的联席会议，定期汇报或研究讨论专项问题，交换信息、交流经验，分析当前存在的问题和困难，研究解决问题的方法。
（四）经费保障机制。区、镇二级政府要建立各级财政经费增加与城区（镇）建设发展相适应的投入机制，实施城乡清洁工程从业人员的经费由各级财政拨款保障。**年，要全面完成开征城区生活垃圾处理费；城乡环境卫生和容貌秩序行业内的各项行政性收费要全额用于行业事业的发展和建设，不断提高日常管理水平。
（五）行业改革配套机制。要认真贯彻落实国家关于污水与垃圾处理产业化有关政策，减免行业发展的各项税费，鼓励行业加快发展，积极推进污水与环卫处理基础设施运行与维护工作的市场动作机制。开放环卫作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理的企业化运作。降低行为发展门槛，积极鼓励社会力量参与行业投入与行业竞争，走事业化、企业化经营的道路。
（一）加强领导，落实责任制度。城乡清洁工程和治理“五乱”是区委、区政府的一项重大举措，是市民的民心工程，是投资置业的信心工程，是城市管理的核心工程，是发展经济的环境工程，是考验干部的作风工程。各级、各部门、各单位必须切实履行职责，把整治工作作为当前乃至今后的一项重点工作来抓，要成立组织机构，党政一把手亲自挂帅。一是建立领导责任联系制度。区四套班子和各部门要相应建立卫生清洁责任区（路段）联系点制度，落实责任，将城乡清洁工程和治理“五乱”任务层层分解落实到各个部门，签定责任状，明确责任人，实行逐级负责制，按照要求一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。二是制订具体实施方案。将城乡清洁工程和治理“五乱”工作列入各单位、各部门和各级干部年度目标考核及干部考核内容，在思想上、行动上不放松、标准不降低，集中时间、集中力量打好城乡清洁工程和治理“五乱”的攻坚战，确保城区市容市貌、环境卫生达到美丽的南方海滨城市标准。三是建立“双轴制”工作机制。建立监督体系和实施体系，实现日常监督和管理分开。区、镇（街道办）组织本辖区内各执法部门负责本辖区范围内治理“五乱”工作的具体实施，区直部门实施监督管理，并派出督察队伍检查各项工作的落实情况。四是建立“双100%责任制”。区、街道办事处（镇）要切实履行职责，对治理“五乱”工作出现问题的，要追究相应的领导的责任，也要追究有关部门和联系部门领导的责任。
（二）完善制度，建立长效机制。要深入持久地开展治理“五乱”和城乡清洁工程为重点的市容环境综合整治工作，突出属地管理原则，统一指挥，协调配合，建立和完善城区建设和管理“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的机制，要加强协调，畅通信息渠道，加强行业指导和工作协调，提高整体工作水平。一是建立问责制。对市容环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的镇、社区和单位要追究领导人责任；对一些长期得不到解决的环境卫生问题或连续被新闻媒体曝光的单位，第一次给予批评并作出书面说明，第二次要作出书面检讨并在全区给予通报批评或戒勉，第三次给予免职处理。逐步使城乡清洁工程走上制度化、规范化、经常化的轨道。二是建立评比制。结合创建卫生社区和市容环境卫生“流动红（黄）旗”检查评比，组织相关部门每月（季）度进行一次考评，评出治理“五乱”先进单位，对落后者要悬挂流动黄旗，以示戒勉。中央省驻**单位、部队和区直各有关单位要支持配合辖区治理“五乱”工作的完成情况进行评议，要根据评议结果表扬先进单位，警告落后单位。三是建立考核制。把以治理“五乱”为重点、开展城乡清洁工程工作纳入各镇、各部门、各单位、各街道办事处（镇）领导班子年度目标管理体系中进行检查验收，与单位和个人的政绩挂钩。
2019年以来，XX镇严格落实市、县城乡环境综合治理工作总体部署，紧紧围绕“XXXXXXXXXX”的建设目标，持续开展以基础设施完善、环境品质提升为重点的城乡环境整治工作，取得了初步成效，镇域城乡环境面貌持续改善。现将相关工作汇报如下。
XX镇地处XX县“北大门”，距县城9公里，与XXX区XX镇、XXX市XXX，位于XXX带的核心地带和重要节点，中河、北河穿境而过，属全县唯一平坝乡镇，地理位置优越。全镇幅员面积XXX平方公里，辖X村X社区XXX个村（居）民小组，总人口XXX万人。
（一）开展道路沿线绿化亮化美化整治。完成了道路沿线绿化提升工作。在场镇树池内移栽木春菊400余平方米，在新增街道安装花箱123个，在XXX、XXX、XXX、XXX4个节点播撒欧洲野花、移栽草本植物约4000平方米，加强了绿化管护。实施了道路沿线亮化工程。在XX村XXX、XXX，双江5、6、7组等村组安装路灯56盏，并加强日常管护维修，保障了群众夜间出行安全。开展了道路沿线年XXX、XXX、XXX、XXX等26个垃圾桶点位已纳入全县桶点整治范围，已基本建设完成。
（二）加强场镇环境卫生秩序常态化管控。加强了环境卫生日常监管工作。加强对街道、广场、公厕、市场卫生监管力度，高标准完成数字化城管工作。指派专人负责数字化城管处置工作，实现了案件按时处置，无超期无返工数的工作目标。强化了市政设施安全隐患排查，每日组织人员巡查市政设施，对排查出的井盖缺失、道旗移位、工地围挡倒伏等各类问题及时整改，未发生市政设施安全事故。开展了“门前三包”、背街小巷治理、“四大工程”扬尘治理、广告横幅取缔、公厕专项整治、机动车清洗站点排查整治、通讯线路整治等七项专项集中整治工作，整治效果均名列全县前列。
（三）持续推进农村环境整治。继续开展农垃分类投放处置工作、院落常态化管理、农村环境卫生巡查整治、最美院落评选活动等工作。对XXXX大院、XXXX村6组等24个院落进行提升整治，同时将彭家、陈家大院等院落纳入整治计划；每月入户对生活垃圾分类进行宣传，加深群众对垃圾分类的认知度。
一是多方众筹，保障“整治经费”。资金缺乏，是农村人居环境整治的最大瓶颈。我镇抓住关键环节，争取力所能及的力量，探索出了“村集体主投、镇政府以奖代补、联系部门帮扶、农户适度出资出劳、社会成功人士捐助”的“五个一”经费保障机制，有效整合了农村环境整治、新农村建设、“一事一议”、植树绿化等涉农资金，打捆使用，集中投入，为农村人居环境整治提供了资金保障。
二是全民公约，激活“参与主体”。农村人居环境整治三分靠纪律，七分靠自觉。我镇坚持宣传与整治同步，教育与管理并行，采取宣传车、简报、宣传单、标语、公告栏等多种形式开展宣传，让农民充分认识到自己才是农村人居环境整治最大的受益者和主导者。同时广泛征求农户意见，建立了从河流到塘堰、从水井到沟渠、从场镇到农村、从田野到家居等方面全覆盖的《XX镇全民参与人居环境整治文明公约》，并倡议党员干部带头执行，激活了全镇群众的参与积极性。广大农民群众从开始的被动，到后来的主动，从最初的不理解到全程积极参与，用群众的力量推进农村人居环境整治工作，形成了“美丽乡村是我家、建设需要靠大家”的良好氛围。
三是示范带动，树好“先进典型”。身边的先进典型最具说服力、影响力和感召力，最能带动周边群众投身美丽乡村建设的生动实践，我镇开展了最美院落评比活动，推动了农村人居环境整治。农户室内外环境更加干净，家禽圈养更加规范、杂物堆放更加整齐、车辆停放更加有序，群众整体素质得到了进一步提升，达到了“一个典型激活一片、带动一批”的效果。
一是建立联动式机制。成立了以镇主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，全面负责全镇环境整治的部署、协调、检查、督促和考核。同时，配强配齐人员，建立驻片包村制度，做到有专人管、专题协调、协同落实。每季度开展村（社区）农村人居环境整治评比，在对比中找差距，在评比中求突破，推动形成农村人居环境整治你追我赶、奋勇争先的良好氛围。
二是落实捆绑式责任。出台了《XX镇城乡环境综合治理镇村组干部考核办法》，明确镇、村、组干部和保洁人员的具体职责，做到工作各负其责、协调配合，构建起从组织、协调到督促、执行、考核纵向全覆盖，从街道、村组到院落、道路、农户（点）横向全覆盖的机制。
三是坚持自治式管理。XX镇共有大小院落共146个，针对院落管理难的问题，我镇建立农村散居院落管理委员会，完善《院落环境卫生村规民约》和《环境卫生管理巡查整治网络管理》制度，探索农村散居院落“六个一”长效管理机制，“标准不下降、持久不走样”，解决了院落管理难的问题。
四是实行销号式整改。突出问责逼效，在制度执行上“真斗硬、真执行”，常态督查，发现问题，下达整改通知书，销号整改。对全镇排名、任务完成和进度保持上没有达到要求的，对照考核办法问责，确保目标到点、责任到人、上下同心、共同参与。
各位领导，同志们，以上是我镇近年来在城乡环境综合治理工作方面的一些心得，在此作个汇报，如有不妥之处还请各位批评指正，谢谢。
根据中央第三环保督察组向省委、省政府反馈的督察意见，我区于7月制定了贯彻落实反馈意见整改方案，涉及的9项整改问题和14项落实意见建议，共23项整改任务，均为共性问题。10月，参照全市最新整改销号计划表重新调整任务清单及整改计划，整改任务由原有的23项调整为44项，均为共性问题。目前，已完成29项，均已在硚口区政府网站进行公示，相关公示截图及链接已报市整改工作领导小组，待省、市审核组进行验收。另有15项纳入长期整改稳步推进。
2017年以来，我局结合中央环保督察期间发现的突出环境问题和省、市交办重点事项，制定《XX区2017年水污染防治行动工作方案》、《XX区2017年集中式饮用水水源地环境安全隐患专项整治工作方案》及隐患整治清单（共计26项），狠抓突出环境问题整改，完成宗关闸太平洋排口截污，实施水泥覆盖，彻底封死排口，确保不对饮用水源地环境造成影响。推进国棉水厂、琴断口水厂饮用水水源地处趸船整治，古田二路泵站配套污水管网建设，泵站等项目均纳入XX区城建计划稳步推进。截至目前，汉江饮用水水源地水质持续稳定，宗关断面水质符合Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率达100%，竹叶海、张毕湖水质均为Ⅴ类，辖区未发生涉水突发环境污染事件。
继续推进拥抱蓝天行动，先后制定《XX区2017年拥抱蓝天行动方案》、《关于进一步加强房屋拆除工程工地扬尘污染防治工作的通知》、《XX区拥抱蓝天行动2017年度考核实施办法》，累计下达督办件99件、工作简报（通报）25期。2017年1月1日至12月31日，辖区可吸入颗粒物(PM10)年浓度均值为94微克/立方米（2016年为96微克/立方米），细颗粒物（PM2.5）为51微克/立方米（2016年为54微克/立方米），空气质量优良率为65.2%（2016年为57.2%），辖区空气质量持续改善，未发生涉气突发环境污染事件。
根据上级下达的目标任务，结合我区实际，确定并上报硚口区2017年度减排项目为湖北省新华印务有限公司及武汉天利包装有限公司废气治理项目、干洗店开启式干洗机淘汰、武汉第五季印染有限公司搬迁项目。截至目前，新华印务及天利包装均已完成挥发性有机物污染治理工程，辖区干洗店淘汰开启式干洗机工作已全面完成，第五季已停产并完成设备拆除，总量减排资料已提交市环保局待审定。
协调配合区化工专班实施1135片土壤修复，以区政府名义制定《XX土壤污染防治工作方案》，搜集辖区关停企业原址用地土壤污染筛查数据，对土壤修复工作实施全程环境监管。协调、配合市环保局、区化工专班、区行政审批局推进远大制药和三厂的土壤修复工作，目前市环保局《关于古田生态新城1135片土壤修复项目（原远大、力诺、无机盐及环宇等场地）修复方案的批复》、区行政审批局《关于古田生态新城1135片土壤修复项目（原武汉远大制药集团有限公司、武汉力诺化学集团有限公司、武汉无机盐厂及环宇化工等场地）环境影响报告表的批复》已发文，古田生态新城1135片土壤修复项目正式开工。
今年居民家庭餐饮油烟直排设施治理改造工作全市仅我区开展，并纳入区政府工作报告及区政府十件实事。作为深改工作任务，我局前期已制定《2017年XX区居民油烟污染整治工作方案》，并在资金拨付、工作模式、项目审批、抽查验收等方面进行了改革创新。全年共完成2500户，得到了居民群众的交口称赞
制定《XX区2017年全市黄标车淘汰工作实施方案》，积极配合区交通大队开展黄标车淘汰工作。截至目前，累计淘汰黄标车883辆，机动车路检、抽检417辆，查处冒黑烟机动车98辆。对辖区21个加油站进行了检查，对7个加油站油气回收装置开展监督性检测，对辖区9个建筑工地34台施工机械开展检查。
对辖区40余家核技术利用单位进行了辐射安全管理情况的检查，对检查中发现问题的单位责令其限期规范整改，对9家未办理辐射安全许可证的单位，督促其办理了辐射安全许可证；对辖区内危险废物产生单位进行了摸底调查和危废申报工作，辖区内88家单位中，76家已按时完成申报，未申报的12家其中3家单位已搬迁、5家停产停业、4家医疗企业、产生的医疗废物交给社区卫生服务中心统一处理。
参加武汉市法制办案卷评查的3卷许可案卷获得较高评分，1个行政处罚案卷也得到93.1的高分，各类行政处罚、行政许可案卷均符合要求，均顺利通过上级案卷评查；全年无行政复议被撤销具体行政行为或行政诉讼败诉或因未依法履职导致被检察院提起诉讼的事件发生；开展法制培训，参训执法人员覆盖率100%；按时报送并依法公开行政处罚信息。
2017年，我区共审批建设项目环境影响报告表35项、验收20项，审批项目总投资118.73亿元，其中环保投资2.77亿元，未出现超时和违规审批情况发生。对2017年查出的17家环保违法违规项目已全部完成销号工作，对审批、验收的建设项目按照检查标准进行归档整理，及时完善项目审批、验收及备案的台账，定期向区政府数据平台、市环保局环评处报送月报。
2017年1-12月，我局共受理各类信访投诉499件，按照投诉种类：噪声137件、建筑噪声46件、油烟10件、烟尘22件、异味201件、粉尘13件、尾气1件、废水13件、辐射15件、固废1件、其他40件；按照投诉渠道：区公共服务平台（含市长专线电线件。无论信访来源、类别的不同，我们都依法处理解决，按时办结率和处理回复率均达到100%，重复投诉不断下降，未发生因环境问题而引起的群体性事件。
为改善辖区环境质量，严惩环境违法行为，我局加大执法力度，联合区经信局（商务局）开展干洗行业整治，多次协同区城管委（交通局）开展小汽修专项整治，综合运用查封、扣押、处罚等手段，严厉查处了一批环境违法行为，做到了“发现一起、查处一起”。截至目前，我局已对18个环境问题进行立案调查，其中查封8家、责令改正2家、行政处罚8家，共计罚款13.2215万元。
按照《2017年武汉市环境监测网络工作计划》要求，完成了环境空气24小时连续监测、自然降尘、硫酸盐化速率、降水、湖泊、排污口水质监测和道路交通噪声、功能区噪声的监测，共获得环境质量监测有效数据4747个。认真落实环境监测为环境管理提供技术支撑的要求，对环保“110”投诉、来信来访投诉、上级督办和为相关部门提供技术服务等事项进行了14次监督性监测，为配合环境监察部门的“双随机”执法工作，对辖6家重点排污企业所排放污水、废气中的特征污染物排放情况进行了“飞行监测”，共采集样品6个，检测项目7项，出具监测数据21个，为辖区企业环境监管执法行为提供了技术支撑和依据。
结合中央环保督察反馈意见整改、改善空气质量等重点工作以及围绕“绿水青山就是金山银山”这一主题，组织全区社区、中小学校等单位结合自身工作实际开展宣传活动，向社区居民及中小学生发放《湖北省公民绿色生活行动倡议》、《绿色生活方式》、《武汉环保系统全媒体矩阵简介》、《湖北省土壤污染防治条例》、《低碳生活50问》及6.5世界环境日宣传海报等环境保护资料，共计2万余份，取得良好的宣传效果。与区教育局共同承办了“武汉市青少年航海模型、建筑模型比赛”，共有1600名中小学生参赛，属历年比赛中规模较大的一次；在6.5世界环境日期间，在荣华街幸乐社区、荣华社区、中山社区和汉中街兴隆社区为居民宣讲“绿水青山就是金山银山”的环保理念，赠送绿萝吊篮等植物鼓励居民群众参与绿色种植，在宗关街双墩社区开展“低碳家庭·过时尚生活”主题活动，免费发放节能灯，引导居民养成低碳环保的良好生活习惯。全年累计在各级新闻媒体上稿66篇，其中市级以上媒体2篇：《长江经济带——舒卷绿色文明图画》（人民日报）、《武汉XX区重拳除扬尘改善空气质量》（中国网）。
2017年，我区生态环境继续保持稳定，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是辖区空气环境质量形势依然严峻，尤其是拆除工地施工扬尘和渣土运输道路扬尘污染严重；二是环境执法能力和水平还无法满足当前环保形势需要，街道环保管理机制还不够健全；三是在扬尘、油烟、噪声、异味等人民群众关心的突出环境问题上，仍需加大工作力度。
2018年，我们将全面贯彻落实精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定不移贯彻绿色发展理念，进一步推动落实环境保护党政同责、一岗双责，在区委、区政府的坚强领导下，凝神聚气、奋发有为，为“十三五”我区环境质量提升再作新贡献。
（一）以改善环境质量为核心多宝体育，坚决治理大气、水、土壤污染。进一步强化环境意识，推动转型发展与专项治理有机结合，不折不扣完成中央第三环保督察组督察反馈意见整改工作，继续深入实施拥抱蓝天行动计划，重点整治古田空气自动站周边区域大气污染问题。实施水污染防治行动计划，重点开展突出环境问题整治，推动福新泵站、肖家地泵站、城华路等和相关污水管网建设工程。贯彻落实《湖北省土壤污染防治条例》，继续推进远大、无机盐、环宇化工、力诺双虎地块土壤修复工作，对修复过程实施全程环境监管。
（二）以严格环境监管为抓手，不断加强环境准入和执法力度。进一步落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入要求的强制约束作用，从空间管制、总量管控、环境准入等方面，严把环境准入关口，加强事中、事后监管，整治环保违规建设项目和“散乱污”违法企业。严格依法行政，强化齐抓共管，组织开展综合执法，重拳打击各类环境违法行为，重点加强辐射安全和危险废物监管，积极推动行政执法与刑事司法对接，继续大力开展油烟、噪声、异味等专项治理，依法处理各类环境污染投诉，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。
论文摘 要： 文章明确提出了加强首都老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性。围绕这一 观点从提升城市整体管理水平、关注民生改善民生、构建和谐社区和展示首都城市良好形象 的角度，阐述了加强老旧住宅小区综合整治是首都城市建设管理面临的重要课题，分析了目 前 老旧住宅小区的管理现状和需要解决的问题。并在此基础上，提出了老旧住宅小区综合整治 的对策和建议。
城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境，提升城市整 体形象，必须对城市老旧住宅小区进行综合整治，标本兼治，城市才能和谐发展。作为我国 的首都北京，更应该高度重视这个问题，不惜人力、物力、财力，进一步完善综合整治机制 和配套的法规政策，切实把城市老旧住宅小区建设好、管理好。本文结合首都北京的老旧住 宅小区现状谈一些思考和建议。
目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准 低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧住宅小区。北京市的老旧小区一 般 建于20世纪90年代以前，约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半壁江山。如西城区 ，仅直管公房老旧小区就有76个，而在东城区138个住宅小区中老旧小区就有93个，占到2/3 。由于受历史的局限，这些老旧住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准 方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足首都居民日益增长的住房需求。特别是 随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境环境与新建小区形成强烈反 差，已经成为首都城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老 旧小区的建设和管理搞上去，提升首都城市整体建设和管理水平才有坚实的基础。
2.加强老旧小区综合整治是关注民生、改善民生的需要。城市老旧小区大都先天不足，后天 营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实 际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤 压侵占市政管线和消防通道，造成安全隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损， 堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安 全渡汛，成为政府不放心、房管单位最担心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民 迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题，迫切需要对小区进行综合整治，努力改善住用 和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从首都城 区近几年进行综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民 普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境 ，提高了群众的生活质量，为老百姓办了实事、办了好事。
3.加强老旧小区的综合整治是构建和谐社区的需要。一个安全优美、舒适和睦的生存空间对 于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着 十分重要的作用。老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会 效益、环境效益和经济效益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保 障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因 素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老 旧住宅小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私 搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条 件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。
小区是城市的细胞。随着首都城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管 理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受， 已经成为展示首都城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然 失色，老 旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到首都城市形象。可以这么讲， 没有老旧住宅小区居住面貌的根本改观，提升首都城市内涵和整体形象就是一句空话。从已 完 成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求， 较好地融入了首都现代化的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保 值增值，而且也为展示首都城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、 创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。
1.老旧住宅小区管理现状。一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养 和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”， 如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙 面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破 损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低， 高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被 盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。
二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在 各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，无证摊点多， 车辆乱停乱放多，已成为影响城市容貌的顽症。几乎每一个老旧住宅小区都有违章建筑， 一些个人、单位、街道未经规划 部门许可，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了 小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。老旧小区的建筑一般 比较分散，难以达到相对封闭和独立，任何人都可以自由进出；有的小区由于没有围墙和门 卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。老旧住宅小区中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍较高，居住人员和外来人口多，甚至是“三无”人员聚居地。
三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。一 些老旧住宅小区，建设之初，只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场 所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出，环卫设施不 完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，有的地方甚至是 空白。大多数小区原有公建配套设施规划配置比例较低，仅有的一些公建配套设施有的也被 挤占挪作它用，一些小区居委会用房已转租或出卖给其他单位，小区居委会与物业管理公司 之间 关系不和，争房、争权、争地盘，矛盾重重。这些年市政府加大了投入改造力度，部分老旧 住宅小区条件有所改善，但上述问题并没有从根本上得到解决。要彻底改变这种情况，需 要认真分析整治过程中面临的突出问题，予以解决。
2.老旧小区综合整治必须解决的有四大问题。一是整治合力能否形成问题。老旧小区整治涉 及 的整治任务重，内容范围广，涉及建设、规划、工商、城管、房管、街道、水利、自来水等 政府十多个部门或单位。无论是在整治工作方面还是在整治投入方面，仅靠个别部门是难以 承担这项任务的，必须条块结合，共同参与，明确任务分工和职责，密切配合，形成工作的 合力，才能确保老旧小区整治工作的强力推进。二是整治经费的筹措问题。首都城市老旧小 区1000多个，整治经费动辄数亿元。如果全部由政府或部门承担，财政将无力承受，如果全 部由企业承担，既不现实也不合理。再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化， 因 此，不能再揪住开发单位或原产权单位不放，应立足于小区找资金，尽最大可能、最大限度 地合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，在不要政府和企业投入、不影响规划的 情况下，实现资金平衡。资金无法平衡的缺口部分，再由房屋产权人、原房屋产权单位、房 屋建设单位、政府及政府部门按一定比例进行合理分摊较为合适。三是综合整治完成，后续 管理问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府应通过建立市场机制来培育老旧小 区百姓的市场观念，即政府花钱买机制，百姓花钱买服务。要让广大居民懂得，房屋的产权 已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任。只有通过成立业主委员会等自治组织，对老 旧住宅小区整治完的后续管理实施监督，才能真正维护自身的利多宝体育。
